Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-11/2020 (12-287/2019;) от 18.12.2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 февраля 2020 г. Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Головачева О.В., с участием представителя заявителя адвоката Аржевитина В.А., представителя Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Голыгина С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степанова Е.А. на постановление ... об административном правонарушении от 21.11.2019 г.,

у с т а н о в и л :

Степанов Е.А. обратился в Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области с жалобой на постановление ... по делу об административном правонарушении от 21.11.2019 г., вынесенном Государственным инспектором Тольяттинского отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Самарской области.

Из постановления об административном правонарушении следует, что должностным лицом ООО «Партнер-Авто» директором Степановым Е.А. нарушены требования по обеспечению водителей необходимой информацией путем проведения инструктажей. Не проводится специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющий на профессиональную деятельность водителей. Водители Багаутдинов С.Р. , Катков И.В. по результату ДТП 19.10.2019 г. (водитель Багаутдинов С.Р.). Нарушены требования п.7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. №195; п.16.2 Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным транспортом, утверждённых Приказом Минтранса РФ от 28.09.2015 г. №287; п.4з Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280; п. 21 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от15.01.2014 г. №7; п.4 ст. 20 ФЗ от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Степанов Е.А. признан виновным по ст. 12.31.1 ч.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Степанов Е.А. не согласен с постановлением, просит изменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании представитель Степанова Е.А. Аржевитин В.А. жалобу поддержал, показал, что с фактом совершения правонарушения Степанов Е.А. согласен, но просит ограничиться предупреждением.

Представитель Средне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Голыгин С.С. не возражает против удовлетворения жалобы Степанова Е.А., полагая, что он раскаивается в содеянном. По обстоятельствам правонарушения представитель Голыгин С.С. показал, что после ДТП с участием автомобилей, осуществляющих пассажирские перевозки, где пострадали пассажиры, была проведена проверка. Основанием для проверки стала информации, поступившая от сотрудников ДСП.

В ходе проверки было установлено, что с водителями, осуществляющими перевозку пассажиров, в нарушение действующего законодательства, не проводится инструктаж.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя Аржавитина Е.А., представителя Средне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Голыгин С.С., исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, пришёл к следующему.

В соответствии с п. 7л Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 г. №195, предусмотрено проведение обязательного инструктажа при перевозке пассажиров

В соответствии с п.7 л "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" лицензиат обязан выполнять инструктаж водителя автобуса лицензиата, планирование мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, анализ дорожно-транспортных происшествий с участием автобусов лицензиата.

Согласно п.16.2. Приказа Минтранса России от 28.09.2015 N 287 (ред. от 02.03.2017) "Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", специалист, ответственный за обеспечение безопасности дорожного движения, должен уметь организовывать проведение инструктажа водителей об особенностях эксплуатации транспортных средств в различных дорожных и климатических условиях.

В соответствии с п. 21 Приказ Минтранса России от 15.01.2014 N 7 (ред. от 01.03.2018) "Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных к безопасной эксплуатации" специальный инструктаж проводится со всеми водителями при необходимости срочного доведения до них информации в случаях: вступления в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на профессиональную деятельность водителей; изменения маршрута движения и условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения; получения информации о ДТП с человеческими жертвами, значительным материальным и экологическим ущербом; совершения и (или) угрозы совершения террористических актов. При проведении инструктажа дается оценка сложившейся ситуации и порядок необходимых действий водителя.

Должностным лицом ООО «Партнер-Авто» директором Степановым Е.А., не выполнены требования, установленные нормативными документами.

Вина Степанова Е.А. установлена, так как он, являясь должностным лицом ООО «Партнер-Авто» не выполнил предписания закона, направленные на обеспечение безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом

Частью 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о запрете допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которая предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

При вынесении постановления об административном правонарушении Государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Молдавским А.А. приняты во внимание обстоятельства дела, при которых учтены все обстоятельства правонарушения.

Доводы представителя Степанова Е.А. о том, что правонарушение является незначительным, совершено впервые, возможно ограничиться предупреждением за его совершение, суд находит не убедительным, поскольку, являясь должностным лицом в обществе, которое занимается перевозкой пассажиров, осуществляя услуги с использованием источников повышенной опасности, его руководитель обязан неукоснительно выполнять требования по обеспечению безопасности дорожного движения. Законодателем предпринимаются меры к тому, чтобы перевозки были безопасными. С этой целью принято множество нормативных документов, в которых предусмотрено обязательный инструктаж. То обстоятельство, что ООО «Партнер-Авто» освобождено от административной ответственности по постановлению суда с вынесением предупреждения, не является обстоятельством, исключающим ответственность его руководителя.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление ... по делу об административном правонарушении от 21.11.2019 г., вынесенное Государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Молдавским А.А. в отношении директора ООО «Партнер-Авто» Степанова Е.А. о признании его виновным по ст. 12.31.1 ч.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей оставить без изменения, жалобу Степанова Е.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд в течение 10 дней со дня получения решения.

Судья О.В. Головачева.