Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2023 (2-1289/2022;) ~ М-1195/2022 от 21.11.2022

УИД 04RS0020-01-2022-001799-40                                                         №2-16-2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Северобайкальск                                                                          11 января 2023 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Григорьевой В.В., при секретаре помощнике судьи Тетерлевой Е.М.,

с участием представителя истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к ФИО1 о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилась в суд с иском, указывая, что земельный участок, расположенный в <адрес> в кадастровом квартале № и между земельными участками с кадастровыми номерами № расположен на территории городского округа Северобайкальск и относится к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. ДД.ММ.ГГГГ при проведении муниципального земельного контроля Отделом муниципального контроля администрации города установлено, что в нарушение ст. 25.26 Земельного кодекса РФ ФИО1 используется спорный земельный участок без правоустанавливающих документов, путем размещения на нем гаража площадью <данные изъяты> кв.м., установлен деревянный забор площадью <данные изъяты> кв.м., т.о. общая площадь самовольно занятого участка составляет <данные изъяты> кв.м. По результатам осмотра составлен акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований законодательства с требованием освободить земельный участок от строения и забора в течении 7 дней с момента получения предписания, которое получено им ДД.ММ.ГГГГ. Повторно осмотр спорного земельного участка произведен ДД.ММ.ГГГГ, установлено неисполнение требований предписания. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена претензия об оплате неосновательного обогащения за пользование земельным участком, ДД.ММ.ГГГГ сумма неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> рубль оплачена ответчиком. Со ссылкой на нормы ст. 25,26,60,76 Земельного кодекса РФ, Устава <адрес>, ст. 3.3. Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 222 ГК РФ просит суд признать гараж, расположенный на земельном участке в <адрес> в кадастровом квартале №, и между земельными участками с кадастровыми номерами № в координатах: № самовольной постройкой, обязать ответчика в № срок со дня вступления решения в суда в законную силу осуществить снос самовольной постройки в виде гаража, забора, в случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок от самовольного строения и забора путем его ликвидации собственными силами за счет средства ответчика.

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ст. 26 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса (ст. 41 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п.2, п.3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

По общему правилу, предусмотренному статьей 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство объектов капитального строительства должно осуществляться на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка и представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу положений статей 218, 219 ГК РФ лицо, осуществившее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов строительство нового объекта недвижимого имущества, приобретает право собственности на него с момента государственной регистрации права.

Данное правило не распространяется на самовольные постройки.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы законодательства, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Часть 2 ст.222 ГК РФ, также предусматривает, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъясняет, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО4 самовольно занял земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный на территории городского округа <адрес> в кадастровом квартале №, между земельными участками с кадастровыми номерами № путем размещения на нем гаража и ограждения.

Данный факт подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельных отношений отдела муниципального контроля ФИО6», согласно которому по данным публичной кадастровой карты обследуемый земельный участок на учет не поставлен, документы на земельный участок не оформлены, земельный участок огорожен деревянным забором, на участке расположен гараж, сведения о правах не строение и земельный участок в ЕГРН отсутствуют, вход на земельный участок осуществляется через деревянную калитку оборудованную замком, доступ третьих лиц на земельный участок ограничен, объект строительства используется гр. ФИО1, фактически общая площадь самовольно занятого земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.; протоколом инструментального обследования спорного земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с указанием координат точек гаража: №; фототаблицей к акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 об устранении нарушений земельного законодательства, полученное последним ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования и фототаблицей к нему, из которых следует, что устранение нарушений требований земельного законодательства не устранено; претензией об оплате суммы неосновательного обогащения в размере <данные изъяты> рубль ввиду пользования спорным земельным участком без правоустанавливающих документов и документом об оплате данной суммы ФИО1

Кроме того, по данным ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный     участок под строительство или размещение гаража не заключался, ДД.ММ.ГГГГ на личном приеме у главы администрации города ФИО1 разъяснены положения по устранению выявленного нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведение гаража и ограждения к нему ответчиком ФИО1 на спорном земельном участке с обозначенными выше координатами осуществлено без предоставления земельного участка в установленном порядке, без получения необходимых для этого разрешений, а следовательно, в порядке ст. 201 ГК РФ данное обстоятельство является основанием для признания возведённого ответчиком гаража самовольной постройкой.

Таким образом, требование в данной части подлежит удовлетворению.

Разрешая требование о сносе самовольной постройки, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в т.ч. в случаях самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем в т.ч. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Пункт 2 ст.62 ЗК РФ указывает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Поскольку указанный выше земельный участок, в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся, документы, устанавливающие либо подтверждающие право ответчика на данный земельный участок не выдавались, в силу вышеуказанных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд находит требования истца о сносе самовольно возведенного гаража и деревянного ограждения законными и обоснованными, поскольку использование земельного участка без оформления прав на землю ответчиком, нарушает права истца как распорядителя земельного участка.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

"Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъясняет, что принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

С учетом изложенного суд находит, что срок исполнения решения по освобождению земельного участка от самовольной постройки и ограждения в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, является разумным.

При этом, в случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в установленный срок, предоставить истцу право освободить спорный земельный участок от объекта самовольной постройки и ограждения к нему за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств по делу и анализа вышеуказанных норм законодательства, суд полагает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с подп.19 ст. 333.19 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов и ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче иска имущественного характера, не подлежащего оценке, а также иска неимущественного характера, размер госпошлины для физических лиц составляет <данные изъяты> руб.

По иску заявлены три требования неимущественного характера, в связи с чем, сумма госпошлины составляет <данные изъяты> рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в муниципальный бюджет <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО8 к ФИО1 о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки - удовлетворить.

    Признать гараж, расположенный на земельном участке площадью № кв.м. по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, между земельными участками с кадастровыми номерами № на территории городского округа Северобайкальск в координатах: № - самовольной постройкой.

    Обязать ФИО1, СНИЛС №, осуществить снос самовольной постройки гаража, расположенного на земельном участке <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, между земельными участками с кадастровыми номерами №, на территории городского округа Северобайкальск в координатах: № месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Обязать ФИО1, СНИЛС №, осуществить снос забора, расположенного на земельном участке <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, между земельными участками с кадастровыми номерами №, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

    В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок, предоставить истцу право освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в кадастровом квартале №, между земельными участками с кадастровыми номерами №, от расположенного на нем самовольного строения в виде гаража и ограждения (забора) силами истца за счет средств местного бюджета с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1, СНИЛС №

    Взыскать с ФИО1, СНИЛС №, госпошлину в муниципальный бюджет <адрес> <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                             подпись                                    В.В. Григорьева

    Копия. Верна. Судья                                                 В.В. Григорьева

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2023 года.