Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-77/2022 от 11.04.2022

Дело № 5-77/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 апреля 2022 года г. Медногорск

Судья Медногорского городского суда Оренбургской области Романенко Наталья Алексеевна в помещении Медногорского городского суда Оренбургской области по адресу: Оренбургская область, г. Медногорск, ул. Южная, д. 2, зал судебного заседания № 3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Курковой О.Ю.,

с участием:

Мокиной Т.А. - лица, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - <данные изъяты>, УУП ОУУП ОП МО МВД России «Кувандыкский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ, в отношении:

Мокиной Т. Н., <данные изъяты>, осуществляющей деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (ИНН 560600063452, ОГРНИП 320565800029053),

УСТАНОВИЛ:

УУП ОУУП ОП МО МВД России «Кувандыкский» <данные изъяты> составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Мокиной Т.Н. (далее – ИП Мокиной Т.Н.), согласно протоколу Мокина Т.Н., являясь индивидуальным предпринимателем и собственником магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., **.**.**** в * час. * мин. осуществляла деятельность по реализации продуктов питания и бытовой химии, не заключив договор на оказание услуг по вывозу отходов 4, 5 класса опасности с региональным оператором. В протоколе указано, что своими действиями ИП Мокина Т.Н. допустила нарушение требований статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», так как ИП Мокиной Т.Н. не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления (за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3. КоАП РФ), а именно: не заключен договор по оказанию услуг по вывозу отходов 4, 5 классов опасности; собственная контейнерная площадка у предпринимателя отсутствует.

Установленный факт нарушения требований природоохранного законодательства Российской Федерации зафиксирован в протоколе старшим УУП МО МВД России «Кувандыкский» лейтенантом полиции <данные изъяты>, которым составлен протокол об административном правонарушении * от
**.**.**** в отношении ИП Мокиной Т.Н. по части 1 статьи 8.2. КоАП РФ «Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления», который передан на рассмотрение в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Определением от **.**.**** государственного инспектора Оренбургской области в области охраны окружающей среды <данные изъяты> протокол об административном правонарушении в отношении ИП Мокиной Т.Н., поступивший в Министерство природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области, для рассмотрения по подведомственности направлен в Медногорский городской суд Оренбургской области.

В судебном заседании ИП Мокина Т.Н. свою виновность в совершении административного правонарушения не признала, пояснила, что по адресу: ... ... она осуществляет торговую деятельность по реализации продуктов питания и бытовой химии. **.**.**** ею был заключен договор на оказание услуг по вывозу отходов 4, 5 класса опасности с региональным оператором, который согласно условиям, изложенным в договоре, был пролонгирован на * год. На момент проведения проверки сотрудниками полиции в помещении магазина данных договоров у нее не было, но при её явке в отдел полиции она предоставила сотрудникам полиции данные документы. Согласно условиям дополнительного соглашения от **.**.**** к договору
№ * от **.**.****, договор действует с **.**.**** по
**.**.**** включительно. При составлении в отношении неё протокола ознакомиться содержанием объяснений, изложенных в бланке, она не имела возможности в связи с тем, что не могла разобрать почерк сотрудника полиции.

Должностное лицо, <данные изъяты>, УУП ОУУП ОП МО МВД России «Кувандыкский, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что при проведении проверки в отношении ИП Мокина Т.Н. в помещении магазина она не представила договор на оказание услуг по вывозу отходов 4, 5 класса опасности с региональным оператором. Не отрицает, что в дальнейшем ИП Мокиной Т.Н. действительно был представлен договор и дополнительное соглашение к договору. Подтвердил судье, что прочитать текст объяснения Мокиной Т.Н., оформленного другим сотрудником полиции, участвующим в проведении проверки, он не может в силу того, что почерк сотрудника не читается.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Исходя из статьи 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства понимаются, в частности, вещества, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг; при этом обращением с отходами признается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Статьей 11 данного Федерального закона на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов независимо от форм собственности), связанной с обращением с отходами, возлагаются определенные обязанности. К таким обязанностям относится как соблюдение федеральных норм и правил и иных требований в области обращения с отходами, так и разработка проектов нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Как следует из материалов дела, **.**.**** УУП ОП МО МВД России «Кувандыкский» <данные изъяты> проведен осмотр торговой площади магазина «Кировский», расположенного по адресу: ...,
..., где ИП Мокина Т.Н. осуществляет деятельность по реализации продуктов питания и бытовой химии. В ходе осмотра территории, установлено, что на прилегающей к магазину территории мусорных контейнеров не обнаружено.

Данные обстоятельства послужили основанием к составлению в отношении ИП Мокиной Т.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ.

Однако из представленных материалов дела об административном правонарушении установлено, что **.**.**** между обществом с ограниченной ответственностью «Природа», именуемом Региональный оператор, с одной стороны и ИП Мокиной Т.Н., действующей с другой стороны, заключен договор № ТКО/21/3 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в объеме и месте, которые определены условиями договора. Из раздела 8, положений ст. 25 следует, что настоящий договор заключен на срок до **.**.****, при этом в ст. 26 закреплены условия договора о том, что договор считается продленным на каждый последующий год на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока действия договора ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Как установлено судьей, ИП Мокиной Т.Н. в установленные в договоре сроки не было заявлено о прекращении договора. Напротив, согласно условиям дополнительного соглашения от **.**.**** к договору № * от **.**.****, договор пролонгирован и действует с **.**.**** по **.**.**** включительно, что закреплено в положениях дополнительного соглашения. ИП Мокиной Т.Н. ежемесячно вносится оплата услуг по договору.

Таким образом, по состоянию на **.**.****, день проведения проверки сотрудниками ОП МОМВД России «Кувандыкский», у ИП Мокиной Т.Н. имелся договор № * с дополнительным соглашением, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Природа», именуемом Региональный оператор, и ИП Мокиной Т.Н. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в объеме и месте, которые определены условиями договора. ИП Мокиной Т.Н. ежемесячно вносится оплата услуг по договору.

Оценив все представленные судье доказательства, судья приходит к выводу, что в действиях ИП Мокиной Т.Н. по обстоятельствам инкриминируемого ей правонарушения от **.**.**** отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.2. ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 24.5 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░. ░░. 25.1. – 25.5. ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░                      ░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░░░