Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-21/2021 от 02.04.2021

Дело №
РЕШЕНИЕ
26 мая 2021 года	г.Мезень

Судья Лешуконского районного суда Архангельской области Саукова Н.В., рассмотрев жалобу Новикова Сергея Николаевича на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенское» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенское» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Новиков Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 7000 рублей.

С указанным постановлением Новиков С.Н. не согласен, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Ссылается, что оспариваемым постановлением он, как должностное лицо АО «Мезенское дорожное управление», осуществил выпуск ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 30 минут на линию транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, с нарушением установленных правил использования тахографа (в контрольное устройство не вставлена карта водителя), а также осуществил выпуск на линию транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, без технического средства контроля (тахографа), тем самым нарушил требования ст. 20 п.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», за что привлечен к административной ответственности по ст.11.23 ч.2 КоАП РФ. В обоснование доводов указывает, что транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № принадлежат АО «Мезенское дорожное управление», заняты на содержании автомобильных дорог, осуществляют комплексработ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. АО «Мезенское дорожное управление» оказывает услуги по содержанию автомобильных дорог в рамках заключенного с ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» государственного контракта №-ос от ДД.ММ.ГГГГ в соответствием с Техническим заданием и стандартом организации СТО 001-29. Согласно ответу Агентства по транспорту <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что при осуществлении деятельности по поддержанию надлежащего состояния дорог, наличие тахографа не требуется. Управляемое им транспортное средство относится к категории транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог и не подлежит оснащению тахографом.

Извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы начальник ОГИБДД ОМВД России «Мезенское» ФИО4 и должностное лицо Новиков С.Н. в судебное заседание не явились.

Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи № КоАП РФ выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08.30 часов должностное лицо АО «Мезенское дорожное управление» -механик Новиков С.Н. около <адрес> в <адрес> выпустил на линию транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО2, для перевозки грузов, с нарушением установленных правил использования тахографа (в контрольное устройство не вставлена карта водителя), а также осуществил выпуск на линию транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО3, без технического средства контроля (тахографа).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ.

Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее - тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы» предусмотрено, что в соответствии со статьей 20 Закона о безопасности дорожного движения порядок оснащения транспортных средств тахографами устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение №); категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами (приложение №); правила использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №); правила обслуживания тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №); правила контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства (приложение №).

Пунктом 1 приложения № предусмотрено, что оснащению тахографами подлежат, в том числе грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № использование тахографов должно осуществляться водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха.

Подпунктом 1 пункта 11 приложения № предусмотрено, что водители транспортных средств обязаны перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты.

Согласно подпункту 2 пункта 12 приложения № водителям запрещается использование тахографа без карты водителя.

Подпунктом 1 пункта 7 приложения № определено, что карта водителя обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя.

В силу п. 2 приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат обязательному оснащению тахографами следующие виды транспортных средств, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями: транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Категории транспортных средств соответствуют классификации, установленной в подпункте 1.1 приложения № к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств №ТР №, утвержденному решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Приложением 1 к Техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, к транспортным средствам категории N₃ относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 т.

Из содержания свидетельства о регистрации о регистрации транспортного средства <адрес> следует, что автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, подтверждается, что грузовой самосвал, принадлежит АО «Мезенское дорожное управление», имеет разрешенную максимальную массу 25200 кг, то есть более 12 тонн и относится к категории N 3.

Свидетельством о регистрации транспортного средства автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № грузовой самосвал принадлежит АО «Мезенское дорожное управление», имеет разрешенную максимальную массу 25200 кг, то есть более 12 тонн и относится к категории N 3.

Согласно п. 1.1 государственного контракта №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ АО «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» и АО «Мезенское дорожное управление» последнее обязуется оказать услуги по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружений на них на территории <адрес>, в том числе указанной в техническом задании дороги <адрес>

Из сообщения Агентства по транспорту <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. генерального директора ОАО «Мезенское дорожное управление» ФИО5, последнему указано о необходимости принимать решение об оснащении транспортных средств с учетом назначения и использования конкретных автомобилей в соответствии с требованиями действовавшего на тот момент приказа Минстранса России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с положениями ст.2.4 КоАП РФ и примечаниями к ней должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершении им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно приказу ОАО «Мезенское дорожное управление» от ДД.ММ.ГГГГ Новиков С.Н. принят на должность механика.

Приказом АО «Мезенское дорожное управление» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении безопасности дорожного движения при эксплуатации автотранспорта, перевозке пассажиров и грузов» ответственность за ежедневный контроль технического состояния подвижного состава перед выпуском на линию и при возвращении с линии, оформление путевых листов, проведение инструктажей с водительским составом, ведение работы в области соблюдения ПДД водительским составом по Лешуконскому участку возложена на механика Новикова С.Н.

Из объяснений Новикова С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он с указанным Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ознакомлен, ему известные его должностные обязанности.

С учетом изложенного и в соответствии с положениями статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанное должностное лицо, не исполнившее надлежащим образом свои служебные обязанности, обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьей 11.23 названного Кодекса.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы, использование данных транспортных средств АО «Мезенское дорожное управление» во исполнение государственного контракта №-ос от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ос не свидетельствует, что автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный №, и автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, относятся к транспортным средствам коммунального хозяйства и содержания дорог и не подлежат оснащению тахографом.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов (ОК 013-2014), утвержденным Приказом Росстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2018-ст, автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный № и автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не относятся к специальным автомашинам для коммунального хозяйства и содержания дорог.

Кроме того, в силу п. 3.3 ГОСТ 33987-2016. «Межгосударственный стандарт. Транспортные средства колесные. Массы и размеры. Технические требования и методы определения» (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст), грузовое транспортное средство: механическое транспортное средство категорий N₁ - N₃, сконструированное и предназначенное исключительно или главным образом для перевозки грузов.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог являются специализированными транспортными средствами, в отношении которых предъявляются дополнительные требования безопасности.

Основные и дополнительные требования к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог установлены п. 1.13 и п.16 указанного Технического регламента Таможенного союза.

Из содержания указанных требований следует, что транспортные средства для коммунального хозяйства и содержания дорог должны иметь спецоборудование.

Согласно ГОСТ 31544-2012. Межгосударственный стандарт. Машины для городского коммунального хозяйства и содержания дорог. Специальные требования безопасности (введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) в состав специализированных автотранспортных средств для городского коммунального хозяйства и содержания дорог входят: машины для санитарной очистки городов; машины для зимней очистки городов; машины для летней очистки городов; машины круглогодичного использования для уборки городов; машины коммунальные разного назначения; снегоочистители.

Стандарт устанавливает специальные требования безопасности, обусловленные особенностями технологического оборудования машин.

Автомобильные шасси, применяемые в машинах, должны соответствовать требованиям безопасности, установленным действующими стандартами.

Данный ГОСТ содержит требования, аналогичные п. 1.13 и п.16 Технического регламента Таможенного союза.

При этом, что грузовые самосвалы- <данные изъяты>, государственный регистрационный № и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, предназначены для внутрироссийской перевозки грузов, разрешенная максимальная масса их 25200 кг, и по марке и типу транспортного средства не относится к группе машин для городского коммунального хозяйства и содержания дорог.

В соответствии с СТБ ЕН 13019-2006 "Машины для очистки дорожных покрытий. Требования безопасности", СТБ ЕН 13021-2006 Машины для зимнего содержания дорог. Требования безопасности", СТБ ЕН 13524-2007 "Машины для содержания автомобильных дорог. Требования безопасности", к транспортным средствам для содержания дорог относятся указанные машины.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ АО «Мезенское дорожное управление», эксплуатирующее данный автомобиль, помимо основной деятельности по эксплуатации автомобильных дорог и автомагистралей, в числе дополнительных видов его деятельности указаны строительство железных дорог и метро, строительство автомобильных дорог и автомагистралей, строительство мостов и тоннелей, при этом, юридическим лицом получены лицензии в том числе, разведку и добычу полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Из имеющихся в материалах дела документов на транспортные средства <данные изъяты>, государственный регистрационный № и <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не следует, что данные автомобили относятся к специальной технике, предназначенной для коммунального хозяйства и содержания дорог и не представлено доказательств, подтверждающих установку и наличие на указанных транспортных средствах спецоборудования.

Учитывая изложенное, оснований для отнесения указанных транспортных средств к транспортным средствам для коммунального хозяйства и содержания дорог, применительно к положениям приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № не имеется.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, действия Новикова С.Н. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением общих правил назначения, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ, является минимальным и соразмерным содеянному.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России «Мезенское» ФИО4 №№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Новикова Сергея Николаевича оставить без изменения, а жалобу Новикова Сергея Николаевича без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья Н.В. Саукова