Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-134/2024 ~ М-96/2024 от 29.02.2024

Изготовлено в совещательной комнате Дело № 2-134/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    п. Солнцево, Курской области 21 марта 2024 года

    Солнцевский районный суд Курской области в составе:

    председательствующего судьи Боровлева Н.Н.,

    при секретаре судебного заседания Болдыревой Ю.М.,

    с участием:

истца - заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Солнцевского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Солнцевского района Курской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района Курской области о возложении обязанности направить лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, для прохождения профессионального обучения в области окружающей среды. В обоснование иска указав, что прокуратурой Солнцевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере экологической безопасности в части прохождения обучения в области охраны окружающей среды ответственными лицами учреждений и организаций, расположенных на территории Солнцевского района, в ходе которой, установлено, что в результате деятельности Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района образуются отходы производства и потребления I - IV классов опасности, в том числе твердые бытовые отходы; мусор от уборки территории и пр. Складирование указанных отходов в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания размещения должно осуществляться в соответствии с требованиями статей 14.1 и 14.2 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 9, 10 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем, такая деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В Администрации назначено лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, однако, вопреки требованиям статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, лицо Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

    В судебном заседании заместитель прокурора Солнцевского района Курской области Михеева Е.Н. поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям и просила суд его удовлетворить.

Представитель ответчика – МО «Шумаковский сельсовет» надлежаще извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования прокурора признал в полном объёме и не возражал против их удовлетворения.

    Выслушав заместителя прокурора Солнцевского района Курской области Михееву Е.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

    В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в числе прочего: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

В соответствии с частями 2,3 статьи 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативной воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

Согласно статье 73 Федерального закона №7-ФЗ руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Кроме того, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Как установлено в судебном заседании, в результате деятельности Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района образуются отходы производства и потребления I - IV классов опасности, в том числе твердые бытовые отходы; мусор от уборки территории и пр. Складирование указанных отходов в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания размещения должно осуществляться в соответствии с требованиями статей 14.1 и 14.2 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», пунктами 9, 10 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в связи с чем такая деятельность оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

В Администрации назначено лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду.

Однако, вопреки требованиям статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, лицо Администрации Шумаковского сельсовета Солнцевского района не имеет подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Исходя из изложенного, суд считает исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку непринятие ответчиком мер к обучению лиц, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" создает угрозу причинения вреда окружающей среде и нарушает право граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования прокурора Солнцевского района Курской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Шумаковский сельсовет» Солнцевского района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда направить лицо, ответственное за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с требованиями статьи 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", статьи 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" для прохождения профессионального обучения в области охраны окружающей среды.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Солнцевский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 21 марта 2024 года.

Судья Н.Н. Боровлев