Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-68/2022 от 21.02.2022

        Дело №5-68/2022

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

        г. Чухлома                                                                                        22 февраля 2022 года

Судья Чухломского районного суда Костромской области Юхман Л.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.12.34 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Смирнова Ильи Сергеевича,

установил:

В Чухломский районный суд Костромской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении заместителя главы администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Смирнова И.С.

Изучив в порядке подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в том числе, вопрос, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Частью 1 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.34 названного Кодекса, рассматриваются судьями.

Согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи, и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В силу пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе, о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В силу ст. 28.3 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором.

Административное расследование в соответствии с ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Исходя из правовой позиции, изложенной в абз. 3 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ (абз. 5 подп. "а" п. 3абз. 5 подп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела следует, что 17.01.2022 года врио начальника ОГИБДД МОтд МВД России «Чухломское» Коцур А.Н. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования; 25.01.2022 года был направлен запрос главе городского поселения о предоставлении сведений по делу об административном правонарушении с установлением срока ответа на запрос к 04.02.2022 года; 11.02.2022 года получены объяснения заместителя главы городского поселения Смирнова И.С.; 18.02.2022 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации городского поселения город Чухлома Смирнова И.С.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что с момента вынесения названного определения до составления протокола об административном правонарушении фактически административное расследование по делу не проводилось.

Других документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела не имеется.

Местом совершения административного правонарушения является г.Чухлома Костромской области. Срок давности привлечения к административной ответственности согласно ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

При таких обстоятельствах, дело об административном правонарушении подлежит передаче для рассмотрения мировому судье судебного участка № 49 Чухломского судебного района Костромской области.

Руководствуясь ст.23.1, п. 5 ч.1 ст.29.4, ст.29.12 КоАП РФ,

определил:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении заместителя главы администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Смирнова Ильи Сергеевича, на рассмотрение мировому судье судебного участка № 49 Чухломского судебного района Костромской области.

О принятом решении уведомить врио начальника ОГИБДД МО МВД России «Чухломское» Коцур А.Н. и привлекаемое лицо –заместителя главы администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области Смирнова И.С.

            Судья:                                                                                      Л.С. Юхман