Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-102/2021 от 08.04.2021

Судья Большаков А.Ю. Дело № 12-102/2021

(37RS0008-01-2021-000203-64)

Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 9 апреля 2021 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Волынского Игоря Анатольевича (с использованием системы видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Волынского Игоря Анатольевича на постановление судьи Комсомольского районного суда Ивановской области от 26 марта 2021 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Комсомольского районного суда Ивановской области от 26 марта 2021 года Волынский И.А., являясь лицом без гражданства, привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области (<адрес>), сроком на 2 (два) месяца, то есть до 26 мая 2021 года.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, Волынский И.А. просит постановление судьи отменить в части дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ; освободить из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области. В жалобе указывается, что решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года Волынский И.А. уже привлекался к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, также до вступления в законную силу решения суда был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> области. Однако решение суда от ДД.ММ.ГГГГ года исполнено не было, ввиду того, что из Генерального Консульства <данные изъяты> поступил официальный ответ о том, что административный ответчик не является гражданином <адрес>. С указанной даты Волынский И.А. имеет статус лица без гражданства. 21 мая 2020 г. после отбытия наказания в виде лишения свободы был принят сотрудниками УФМС по Ивановской области и доставлен в Фурмановский городской суд Ивановской области для решения вопроса о помещении лица без гражданства, подлежащего депортации, в специальное учреждение. Вынесенное по названному делу решение считает справедливым, просит принять во внимание выводы, изложенные в решении Фурмановского городского суда. Полагает, что обжалуемым постановлением от 26 марта 2021 года нарушены его конституционные права, гарантирующие право на свободу, личную неприкосновенность, что ограничение права на свободу допускается лишь на основе принципов правовой определенности и справедливости при соблюдении конституционных критериев необходимости и соразмерности, оспариваемое решение нарушает правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении №14-п от 23 мая 2017 г.

Участвующему в деле посредством видеоконференц-связи Волынскому И.А. разъяснены процессуальные права, предусмотренные, соответственно, ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ. Отводов и ходатайств не заявлено.

В судебном заседании Волынский И.А. доводы жалобы поддержал.

Выслушав Волынского И.А. и проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

В рамках ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию » иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Волынский И.А. был привлечен к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ года в ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу: <адрес>, при проверке сотрудниками ОМВД России по Комсомольскому району Ивановской области документов у Волынского И.А. было установлено, что он является лицом без гражданства и не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года; объяснениями Волынского И.А.; свидетеля ФИО6 ФИО7.; информацией АС ЦБДУИГ ФМС России и иными материалами дела.

Таким образом, Волынский И.А. обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения Волынского И.А. к административной ответственности соблюден.

Суд первой инстанции, приходя к выводу, что Волынский И.А. подлежит административному выдворению в принудительной форме, указал, что ранее он отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного п. «<данные изъяты> УК РФ, и был осужден ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> к <данные изъяты> месяцам лишения свободы, освободился 21 мая 2020 года по отбытии срока, после освобождения переехал на жительство в <данные изъяты>, а затем – в <адрес>, гражданства не имеет, за получением документов, подтверждающих его право на проживание (пребывание) в Российской Федерации не обращался, нигде не работает, официально трудоустроиться не может, по месту проживания с ФИО9. он регистрации не имеет.

Вместе с тем суд второй инстанции полагает постановление судьи подлежит изменению в части формы административного выдворения.

КоАП РФ предусмотрено две формы административного выдворения. При этом в соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

В силу ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с под. «б» п.2 Указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.

Назначая Волынскому И.А. дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в принудительной форме, судья не учел требования вышеуказанной нормы, поскольку каких-либо данных, свидетельствующих об отнесении Волынского И.А. к числу лиц, которым возможно применение такой формы административного выдворения, не имеется.

С учетом изложенного назначенное наказание подлежит изменению на административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 и ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Комсомольского районного суда Ивановской области от 26 марта 2021 года, вынесенное в отношении Волынского Игоря Анатольевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьей 18.8 КоАП РФ, изменить.

Назначить Волынскому Игорю Анатольевичу дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Освободить Волынского Игоря Анатольевича и Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.