Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2022 от 14.04.2022

Дело № 12–13/2022

Мировой судья Аленевская Н.Г., дело № 5-390/2022

РЕШЕНИЕ

г. Никольск                                                                                               02 июня 2022 года

Судья Никольского районного суда Вологодской области Пожилов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу врио руководителя администрации МО город Никольск Баданиной В.А. на постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 Аленевской Н.Г. от 30.03.2022 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 от 30.03.2022 врио руководителя администрации муниципального образования город Никольск Вологодской области Баданина В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей, за то, что являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог в г. Никольске Вологодской области в безопасном для дорожного движения состоянии, 31.01.2022 в 12 часов 50 минут допустила нарушения правил содержания автодороги, а именно, не обеспечила соблюдение требований по безопасности дорожного движения (БДД) при содержании улично-дорожной сети г. Никольска по следующим адресам:

    на улице 25 Октября около дома № 16 (МБДОУ Детский сад № 2 «Березка») и напротив дома № 16 г. Никольска, наличие снежных валов вблизи 10 метров от пешеходного перехода, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597- 2017, где указано, что наличие снежных валов не допускается;

    на улице Заводской около дома № 7 г. Никольска, снежные валы вблизи 10 метров от пешеходного перехода, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597- 2017, где указано, что наличие снежных валов не допускается;

    на улице Советская напротив дома № 33 г. Никольска, наличие снежных валов вблизи 20 метров от остановочных пунктов маршрутных транспортных средств, в нарушение п.8.8 ГОСТ Р 50597-2017, где указано, что наличие снежных валов не допускается;

    на улице Новоборисовская от ул. Советская до ул. М. Конева г. Никольска, наличие колеи глубиной более 3 см в уплотненном снежном покрове в нарушение п. 8.12 ГОСТ Р 50597 - 2017, где указано что величина колеи в уплотненном, снежном покрове не должна превышать 3 см;

    на улице Михайлова от ул. Красная до ул. Южная г. Никольска, наличие колеи глубиной более 3 см в уплотненном снежном покрове в нарушение п. 8.12 ГОСТ Р 50597 - 2017, где указано что величина колеи в уплотненном снежном покрове не должна превышать 3 см, пользование такими участками не обеспечивает БДД участников дорожного движения.

        Баданина В.А. с указанным постановлением мирового судьи не согласилась, обратилась в Никольский районный суд с жалобой, считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как все нарушения требований по обеспечению БДД были своевременно устранены после их обнаружения. Ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, что совершенное ею административное правонарушение не причинило ущерба государственным, общественным интересам, неблагоприятных последствий не наступило, в настоящее время все нарушения устранены, просит суд применить ст. 2.9 КоАП РФ и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

    В судебное заседание 02.06.2022 Баданина В.А. не явилась. Извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Просила рассмотреть дело без ее участия.

    Представитель ОГИБДД ОМВД России по Никольскому району Е.В. Щукин ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия, в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона N 196-ФЗ).

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям устанавливает "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденный приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017). Требования данного стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 формирование снежных валов на улицах не допускается: на пересечениях улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в пределах треугольника видимости; ближе 10 м от пешеходного перехода; ближе 20 м от остановочного пункта маршрутных транспортных средств; на тротуарах.

Согласно требованиям пункта 8.12 ГОСТ Р 50597-2017 уплотненный снежный покров не должен иметь дефектов и рыхлого снега, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6, в том числе учитывается глубина колеи, отдельные возвышения и углубления (неровности) высотой/глубиной, рыхлый свежевыпавший снег на УСП. Глубина колеи не должна превышать 3 см.

Факт совершения врио руководителя администрации муниципального образования город Никольск Вологодской области Баданиной В.А. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02.03.2022 хххх, содержащим подробное описание совершенного правонарушения, актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с фототаблицами, решением от 26.09.2018 № ХХ о назначении временно исполняющего обязанности руководителя администрации МО г. Никольск, должностной инструкцией, Уставом МО город Никольск и иными материалами дела, получившими оценку, соответствующую требованиям статьи 26.11 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Наказание Баданиной В.А. назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неприменении норм о малозначительности совершенного правонарушения, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, каких в рассматриваемом случае не усматривается, и производится применительно к обстоятельствам конкретного дела, при этом возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность обжалуемого судебного акта. Состав допущенного правонарушения является формальным, поэтому отсутствие тяжких последствий не свидетельствует о малозначительности нарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении данного дела не допущено, оснований для отмены указанного постановления, как и возможности освобождения Баданиной В.А. от административной ответственности не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление и.о. мирового судьи Вологодской области по судебному участку N 52 Аленевской Н.Г. от 30.03.2022 по делу об административном правонарушении в отношении врио руководителя администрации муниципального образования город Никольск Вологодской области Баданиной В.А. по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Баданиной В.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья                                                                                       А.И. Пожилов