Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-57/2021 (2-2277/2020;) ~ М-2319/2020 от 23.10.2020

Дело № 2-57/2021

55RS0026-01-2020-003142-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Набока А.М., при секретаре Болдырь Е.С., помощнике судьи Сахаровой Т.В., рассмотрев в г. Омске в открытом судебном заседании 15 января 2021 года дело по исковому заявлению Тищенко Е.В. к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании выдать распоряжение о переводе нежилого строения в жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

В Омский районный суд Омской области поступило исковое заявление Тищенко Е.В. к администрации Омского муниципального района Омской области об обязании выдать распоряжение о переводе нежилого строения в жилое помещение. В обоснование заявленных требований указала, что истцу на праве собственности принадлежит нежилое строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>. Нежилое строение – контора изначально продавалось как жилой дом, в техническом паспорте числится как жилой дом. Истец с момента покупки нежилого строения проживает в данном строении. При обращении в администрацию Омского муниципального района Омской области о переводе нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> жилое, истец получила отказ, так как имеются нарушения. Однако выявленные нарушения не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом доме, данное нежилое строение пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома, что подтверждается экспертным заключением БУ «Омский центр КО и ТД» от 15.11.2019.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просит, признать нежилое строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом.

В судебном заседании истец Тищенко Е.В. участия не принимала, извещена надлежаще, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца Глебова А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района Омской области Дмитриева Ю.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что правовые основания для перевода спорного нежилого помещения в жилого отсутствуют.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ ФКП Росреестра по Омской области, Управления Росреестра по Омской области в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав пояснения сторон, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переводе помещения; 2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); 4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; 5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); 6) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; 7) согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Согласно ч. 3 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью второй настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 4 указанной нормы земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В судебном заседании установлено, что здание с кадастровым номером №, инвентарным номером 65391, площадью 68,4 кв.м., назначение – нежилое, наименование – контора, расположенное по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Тищенко Е.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 09.11.2020.

С целью перевода вышеназванного нежилого здания в жилое истец обратились 27.08.2020 в администрацию Омского муниципального района Омской области с соответствующим заявлением.

Ответом Администрации Омского муниципального района Омской области от 06.10.2020 истцу было отказано в переводе нежилого помещения в жилое. Из уведомления об отказе в переводе нежилого помещения в жилое помещение следует, что установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе высота комнат и кухни должна быть не менее 2,5 м. Согласно техническому паспорту нежилого строения, высота от пола до потолка кухни составляет 2,3 м. Кроме того, вход в сан. узел предусмотрен непосредственно из помещения кухни, что противоречит требованиям п. 3.9 СанПиН «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Из технического паспорта нежилого строения, расположенного по адресу: <адрес>, с инвентарным номером 65391, составленного по состоянию на 23.03.2005, следует, что нежилое строение используется как жилой дом.

Из представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок, на котором расположено строение по адресу: <адрес> относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Из экспертного заключения по результатам обследования строения по адресу: <адрес>, подготовленного БУ «Омский центр КО и ТД» от 15.11.2019, следует, что строение отвечает требованию главы II, п.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с градостроительным зонированием, а также в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд. Обследуемый жилой дом согласно карте градостроительного зонирования территории Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, расположен в зоне «Ж 1043» - зона индивидуальной жилой застройки; основной вид использования – малоэтажная жилая застройка этажностью до 3 этажей, минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) – 3 м.

Строение отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан.

Строение отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого жилое помещение должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения.

Строение отвечает требованию главы II, п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Строение отвечает требованию главы II, п. 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

Строение отвечает требованию главы II, п. 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

Строение отвечает требованию главы II, п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, согласно которого отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

Строение соответствует требованию статьи 7 главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Строение соответствует требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 Свод правил. «Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001», СП 50.13330.2012»Тепловая защита зданий», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Расположенное строение на земельном участке соответствует СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Расположение строения на земельном участке соответствует п. 4.3, таблица № 1, п. 5.3, таблица № 2 СП 4.13130.2013. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

Строение, расположенное по адресу: <адрес> соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме.

Из анализа вышеизложенных доказательств следует, что спорное нежилое строение расположено в границах земельного участка из состава земель населенных пунктов с видом разрешенного использования, в том числе для индивидуального жилищного строительства.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных ГПК РФ (ч. 2 ст. 61 ГПК РФ).

В случае если суд, вынося решение, не учел ранее вынесенное судебное постановление, принятое по спору между теми же лицами, это является основанием для отмены вынесенного судебного решения (Определение Верховного Суда РФ от 04.10.2016 N 18-КГ16-126).

Решением Омского районного суда от 21.01.2020 г. по гражданскому делу №2-121/2020 было вынесено решение о признании права собственности на нежилое задние по заявлению Тищенко Е.В. При этом, в мотивировочной части, установлено, что из выписки из похозяйственных книг, выданной Администрацией Иртышского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, следует, что в похозяйственных книгах за 2002-2007 и 2008-2010, по адресу: <адрес>, числились Тищенко Е.В. и Тищенко Т.А. Лицевой счет закрыт 11.07.2009. Истцом в материалы дела представлены следующие договоры: - договор газоснабжения № 06001749 от 02.02.2005, заключенный между ЗАО «Омская региональная компания по реализации газа» и Тищенко Е.В., согласно которому газ поставляется абоненту для бытовых нужд в необходимом ему количестве, только для использования бытовыми газоиспользующими приборами промышленного изготовления, подключенными к сети газоснабжения, установленными по адресу: <адрес>; - договор на предоставление услуг населению по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению, канализации и техническому обслуживанию (содержанию) жилья и лифтов № 032, заключенный между муниципальным унитарным предприятием жилищно-энергетического комплекса Омского муниципального образования Омской области и Тищенко Е.В., в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать потребителю услуги по теплоснабжению, электроснабжению, водоснабжению, канализации и техническому обслуживанию (содержанию) жилья и лифтов, а потребитель обязуется оплатить эти услуги. Также истцом в материалы дела представлены квитанции об оплате коммунальных платежей за помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Кроме того, сделан вывод, что учитывая наличие правовых оснований для владения Тищенко Е.В. спорным жилым помещением начиная с 2003 года, а также открытость и добросовестность такого владения, суд приходит к выводу о возможности установления юридического факта добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом как своим собственным нежилым зданием – конторой, расположенным по адресу: <адрес>, в течение срока приобретательной давности.

Таким образом, факт того, что с момента покупки, нежилое помещение использовалось как жилое, установлен. Предмет договора нежилое строение: контора изначально продавался как жилой дом, в техническом паспорте в использовании числится – жилой дом. Истец с 30.04.2003 проживает в данном здании.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельствах.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Жилым домом (индивидуальным жилым домом, объектом ИЖС) признается отдельно стоящее здание, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости, с количеством надземных этажей не более чем три и высотой не более 20 метров, предназначенное для проживания граждан (п. 39 ст. 1 ГрК РФ).

Порядок перевода нежилого здания в жилое или, наоборот, жилого в нежилое (то есть изменение его назначения) в законодательстве не урегулирован. Жилищным кодексом РФ правила перевода из нежилого в жилое и наоборот установлены только для помещений (гл. 3 ЖК РФ).

Поскольку административного порядка, регламентирующего перевод нежилых строений в жилые не имеется, в связи с чем суд полагает, что истец обоснованно обратился с иском в суд.

Перевести нежилое здание в жилое (то есть изменить его назначение) можно путем проведения его реконструкции, при этом должны быть соблюдены строительные нормы. Фактически, реконструкция здания была проведена.

Согласно договору купли-продажи № КП-012 от 30.04.2003, заключенному между Омским районным потребительским обществом (продавец) и Тищенко Е.В. (покупатель), в соответствии с которым продавец обязуется передать в собственность, а покупатель принять и оплатить следующее недвижимое имущество: нежилое строение: контора, одноэтажное каркасное здание, обшитое камшитовыми плитами общей площадью 55,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, принадлежащее продавцу на праве собственности на основании постановления Главы районного самоуправления администрации Омского района Омской области от 24.06.1997 №380-п, что подтверждается регистрационным удостоверением на объект недвижимости № 1-524 от 01.07.1997, выданным районным бюро технической инвентаризации Администрации Омского района Омской области.

В соответствии с пунктом 2.1 договора купли-продажи стоимость недвижимого имущества по настоящему договору составляет 60 000 руб.

Также 30.04.2003 между сторонами был подписан акт приема-передачи нежилого строения.

Согласно справке Омского районного потребительского общества от 30.04.2003, расчету по договору купли-продажи № КП-012 от 30.04.2003, за реализованное нежилое строение конторы, одноэтажное каркасное здание, обшитое камшитовыми плитами, общей площадью 55,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в сумме 60 000 руб., произведены полностью. Омское районное потребительское общество претензий к Тищенко Е.В. не имеет.

В материалах реестрового дела в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером № имеется регистрационное удостоверение на объект недвижимости, выданное ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», которым подтверждается, что контора КТП, находящаяся в <адрес> под №, состоящее из одноэтажного каркасного, обшитого камышитовыми плитами здание, общей полезной площадью 55,4 кв.м. принадлежит на праве частной собственности Омскому районному потребительскому обществу на основании Постановления Главы районного самоуправления от 24.06.1997 № 380-п.

В связи с неэффективностью использования объекта недвижимости – нежилого строения конторы, одноэтажного каркасного здания, обшитого камышитовыми плитами, общей площадью 55,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, было принято решение о продаже указанного объекта недвижимости, что подтверждается постановлением Омского районного потребительского общества № 19 от 25.04.2003.

Согласно экспликации к поэтажному плану строения № по <адрес> в <адрес>, имеющейся в техническом паспорте нежилого строения, выполненного 23.03.2005 ГП Омской области «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства», помещение имеет общую площадь 68,4 кв.м., жилую площадь 55,4 кв.м., подсобную площадь 13,0 кв.м.

Указанное подтверждается сравнением между имеющимся в материалах дела техническим паспортом, датированным 11.06.1997 года, согласно которого экспликация помещения здания конторы - касса, бухгалтерия, кабинет директора. Общая площадь здания - 63,2 кв.м. и техническим паспортом, датированным 23.03.2005 г, экспликация помещений - кухня, санузел, три комнаты общая площадь, 68,4 кв.м. Истице было продано здание общей площадью 55,4 кв.м. по договору купли продажи от 30.04.2003 г. Зарегистрировано право собственности за истицей на здание площадью 68,4 кв.м. что доказывает проведенную реконструкцию. Согласно вышеизложенных выводов экспертного заключения по результатам обследования строения по адресу: <адрес>, подготовленного БУ «Омский центр КО и ТД» от 15.11.2019, следует, что строение соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и не создает угрозу жизни и здоровью граждан проживающих в доме.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования Тищенко Е.В. о признании нежилого строения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тищенко Е.В. удовлетворить.

Признать строение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права изменений в сведения о назначении и наименовании здания с кадастровым номером №, на назначение: жилое, наименование: жилой дом, площадью 68,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи жалобы в Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                               А.М. Набока

Решение в окончательной форме изготовлено 22 января 2021 года.