Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-78/2020 (2-4648/2019;) ~ М-4001/2019 от 26.09.2019

                    Р Е Ш Е Н И Е

               Именем Российской Федерации

22 января 2020 года                                                         дело ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе:

Председательствующего судьи Сахаповой Л.Н.

При секретаре Цой А.Ф.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МКУ «УЗИО НМР РТ», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района РТ, ФИО3, ФИО5, ФИО4, ФИО1 об исключении сведений о координатах характерных точек границ земельных участков из Государственного кадастра недвижимости, установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок

                у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ», Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии     об исключении сведений о местоположении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок.

    В обоснование исковых требований указано, что с 1989 года истец является владельцем земельного участка №     602 общей площадью 466 кв.м., предоставленный ему для ведения индивидуального садоводства Садоводческим некоммерческим товариществом «Домостроитель». ... с целью уточнения местоположения границ земельного участка и его площади и, соответственно, закрепления указанных сведений в кадастровом учете по фактическому пользованию и заказу истца ИП ФИО6 был изготовлен межевой план земельного участка. По фактическому пользованию площадь его земельного участка составляет 466 кв.м. А результате проведенных регистрационных действий выяснилось, что границы земельного не соответствуют его фактическим границам и пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами ..., имеющие неуточненные площадь и границы. Проведение дальнейших работ не представляется возможным без исправления ошибки в сведениях ГКН о границах земельных участков с кадастровыми номерами .... Истец с 1989 года по настоящее время добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельным участком указанной площади, оплачивает членские взносы. Просит признать недействительным и исключить из ЕГРН сведения о местоположении границ (координат характерных точек) земельных участков с кадастровыми номерами ..., расположенные по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СНТ «Домостроитель». Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок площадью 466 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СНТ «Домостроитель».

    Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле привлечены качестве соответчика – исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района РТ, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора – СНТ «Домостроитель».

    Определением Нижнекамского городского суда РТ от ... к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО4,

ФИО5, ФИО1, ФИО3

    Указанным определением принято увеличение исковых требований, согласно которым истец также просит установить границы земельного участка, расположенного по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СНТ «Домостроитель» согласно плану межевания от ..., составленному кадастровым инженером ФИО6

    В судебном заседании истец исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

    В судебное заседание представитель ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений по Нижнекамскому судебному району РТ» не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В судебное заседание представитель ответчика исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

    В судебном заседании представитель ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ пояснил, что Управление Росреестра по РТ является ненадлежащим ответчиком. Требования о признании права собственности на земельный участок истцом заявлено преждевременно.

    В судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Домостроитель» не явился, заявлений, ходатайств суду не представил.

    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствие со статьей 167 ГПК РФ.

    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить его в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 1, пункта 7 части 2, пункта 6 части 5 Федерального закона от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

Государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: 6) в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно частям 8, 10 статьи 22 данного Федерального закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 43 Федеральный закон от ... N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Частями 1, 2 статьи 39 Федерального закона от ... N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Предметом указанного в части 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка, или согласовывать местоположение границ на возмездной основе.

В соответствии с частями 1, 2, 5 статьи 40 Федерального закона от ... N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана. Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая. Реквизиты документов, удостоверяющих личность таких заинтересованных лиц или их представителей, с указанием реквизитов документов, подтверждающих полномочия представителей заинтересованных лиц, указываются в акте согласования местоположения границ.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

Судом установлено следующее.

ФИО2 является членом-садоводом СНТ «Домостроитель» и за ним закреплен земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СНТ «Домостроитель».

Распоряжением МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района РТ» от ... ... г. ФИО2 предоставлен бесплатно в собственность земельный участок площадью 466 кв.м., расположенный: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СНТ «Домостроитель», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства.

... кадастровым инженером был подготовлен межевой план.

При осуществлении межевания установлено, что земельный участок истца имеет "пересечение" с земельными участками с кадастровыми номерами ..., тогда как реального пересечения границ на местности нет, земельные участки не являются смежными.

Уведомлением Управления Росреестра по РТ ... от ... приостановлено осуществление государственного кадастрового учета земельного участка истца, в связи с тем, что границы земельного участка, о государственном кадастровом учете которого и (или) государственной регистрации прав на который представлено заявление, пересекает границы других земельных участков с кадастровыми номерами ..., сведения о которых содержатся в ЕГРН.

Земельные участки с кадастровыми номерами ... закреплены за ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО1, и фактически не являются смежными участку истца.

В настоящее время истец не может поставить земельный участок на кадастровый учет, что является нарушением его прав.

Таким образом, в связи с необходимостью обеспечения защиты законных прав и интересов истца, с целью недопущения правовой неопределенности в отношении юридической судьбы земельного участка, введении его в гражданский оборот, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению, поскольку реального пересечения границ земельных участков на местности нет.

        По данному делу в качестве ответчика истцом привлечено Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ. Указанный орган осуществляет действия учетного и регистрационного характера в заявительном порядке, не является субъектом материальных правоотношений, не имеет материально-правовой заинтересованности в отношении предмета спора, то есть является ненадлежащим ответчиком по требованиям, заявленным истцом.    В связи с чем, в удовлетворении исковых требований истца к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ об исключении из ЕГРН сведений о земельных участках, установлении границ земельного участка надлежит отказать.

В части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указано, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания факта нарушения прав действиями ответчиков возложено действующим законодательством на лицо, обратившееся в суд за защитой нарушенного права.

В силу пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 4 статьи 28 Федерального закона от ... № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для реализации указанного выше права гражданину выдается заключение правления некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие с ..., до ... члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 статьи 3 Федерального закона от ... N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" (изменения внесены Федеральным законом от ... N 171-ФЗ и вступили в силу с ...) в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Таким образом, действующее законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях, одним из которых является нахождение земельного участка в пределах законного землеотвода садоводческого объединения.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса РФ земельный участок должен быть сформирован в установленном порядке.

Как указано выше, земельный участок площадью 466 кв.м., расположенный по адресу: РТ, Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СНТ «Домостроитель» на праве собственности истцу был предоставлен распоряжением ... от ....

Право собственности истца на указанный земельный участок никем, в том числе и ответчиками не оспаривается, доказательств в условиях состязательности процесса не представлено.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним право собственности на земельный участок, не имеется. Иных требований истцом заявлено суду не было.

      На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования удовлетворить частично.

Установить местоположение границ земельного участка ФИО2, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СНТ «Домостроитель» по следующим характерным точкам: н1) X 448371.43, Y 2273955.25; н2) X 448358.58, Y 2273981.60; н3) X 448343.92, Y 2273974.90; н4) X 448355.06, Y 2273952.46; н5) X 448356.78, Y 2273948.98; н1) X 448371.43, Y 2273955.25 согласно координатам, указанным в межевом плане от ..., подготовленном кадастровым инженером ФИО6

Исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах и графические данные земельных участков с кадастровыми номерами ... без прекращения права собственности на данные земельные участки, с которыми имеются пересечения координат земельного участка ФИО2, расположенного по адресу: ..., Нижнекамский муниципальный район, Каенлинское сельское поселение, СНТ «Домостроитель».

Исковые требования ФИО2 к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об исключении сведений о координатах характерных точек границ земельных участков из Государственного кадастра недвижимости, установлении границ земельного участка – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО2 о признании права собственности на земельный участок – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение месяца через Нижнекамский городской суд РТ.

Судья                                    Л.Н.Сахапова

Мотивированное решение изготовлено ....