Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-781/2024 ~ М-4907/2023 от 07.12.2023

Дело № 2-781/2024

УИД 50RS0044-01-2023-007350-90

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2024 года                              г. Серпухов Московской области

Серпуховский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Красновой Е.С.,

секретаря судебного заседания Гурова А.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-781/2024 по иску Бормотиной Анны Ивановны к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области об установлении юридического факта и признании земельного участка немелиорированным,

УСТАНОВИЛ:

Истец Бормотина А.И. обратилась в суд с иском к ответчику Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области и просит установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, г. Серпухов, в районе д. Воскресенки; признать немелиорированным указанный земельный участок, принадлежащий на праве собственности Бормотиной Анне Ивановне.

Свои требования истец мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, общая площадь 32600 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г.Серпухов, в районе д. Воскресенки. Земельный участок принадлежит истцу на основании решения Серпуховского городского суда от 25.01.2005 по делу <номер> о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования. Истцу стало известно о включении принадлежащего ей земельного участка в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный Распоряжением Минсельхозпрода МО от 10.10.2019 №20РВ-349. Основанием для включения земельного участка в перечень стало указание на наличие мелиорации. Данный факт ограничивает права собственника по использованию земельного участкам, препятствует изменению вида разрешенного использования земельного участка и исключению его из территориальной зоны СХ-1. Истец обращался в ФГБУ «Управление Спецмелиоводхоз», согласно полученному ответу, объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, в границах земельного участка истца отсутствуют. Согласно ответу администрации г.о. Серпухов Московской области в реестре муниципального имущества какие-либо мелиоративные системы, расположенные в границах указанного земельного участка, отсутствуют, иными сведениями орган местного самоуправления не располагает. Каких-либо ограничений или обременений в использовании земельного участка с кадастровым <номер> не зарегистрировано, отсутствуют сведения о расположении в границах участка каких-либо инженерных строений, сооружений в виде мелиоративной системы, отсутствуют какие-либо объекты, которые могли бы быть отнесены к объектам мелиоративной системы. Истцу, как собственнику земельного участка, какие-либо объекты мелиоративной системы на праве собственности не принадлежат. Письмом от 17.08.2023 Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области указало, что по данным Министерства земельный участок относится к мелиорированным землям и в целях исключения из их состава необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым.

Установление факта отсутствия на спорном участке мелиоративной системы (орошение) возможно только в судебном порядке и имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие оснований для отнесения спорного земельного участка к мелиорированным землям и исключение его из соответствующего перечня, связано с возможностью изменения вида разрешенного использования данного земельного участка в целях развития собственником данной территории.

Истец в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, интересы представляет по доверенности Пупышева Е.А.

Представитель истца Пупышева Е.А. в судебное заседание после перерыва не явилась, представила заявление, в котором исковые требования поддержала в полном объеме по доводам искового заявления, настаивала на их удовлетворении, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее при рассмотрении дела заявленные требования поддержала (л.д.83).

Представитель ответчика Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель третьего лица администрации Городского округа Серпухов Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 47, 57).

Представитель третьего лица ФГБУ «Спецмелиоводхоз» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв, в котором указал, что по картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области установлено, что земельный участок с кадастровым <номер> расположен на землях с мелиоративной системой (орошение), построенный на землях совхоза «Большевик» (ОАО «Дашковка»). Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает. Просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.45, 52).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования не противоречащими закону и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Бормотина А.И. является собственником земельного участка с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, Серпуховский район, в районе д. Воскресенки (л.д. 17, 18-19, 71-72).

Решением Серпуховского городского суда Московской области от 25.01.2005г. установлен факт владения на праве собственности Н., умершим 03.10.1993г., земельной долей в АОЗТ «Серпуховское» Серпуховского района Московской области, размером 3,26 га. За Бормотиной А.И. признано право собственности на эту же земельную долю по праву наследования (л.д.20). Из архивной выписки Администрации Серпуховского района Московской области от 01.11.2004г. следует, что Н., <дата>р., является собственником земельной доли АО «Серпуховское» Серпуховского района Московской области, площадью 3,26 га (л.д.73).

Согласно ответа заместителя Главы Администрации г.о. Серпухов Московской области от 10.07.2023г. в реестре муниципального имущества какие-либо мелиоративные системы, расположенные в границах земельного участка с кадастровым <номер>, в районе д. Воскресенки, отсутствуют, иными сведениями орган местного самоуправления не располагает (л.д.23).

Из ответа ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» следует, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативной управление учреждению, в границах земельного участка с кадастровым <номер>, отсутствуют (л.д. 24).

Согласно сообщению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области от 17.08.2023, земельный участок с кадастровым <номер> относится к мелиорированным землям, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается. Для исключения из состава мелиорированных земель собственнику необходимо обратиться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (л.д. 26).

Из сообщений Администрации г.о. Серпухов от 24.01.2024г., от 14.03.2024г. следует, что информация о передаче на баланс мелиоративных земель, ранее принадлежавших совхозу «Большевик», ОАО «Дашковка», АО «Серпуховское», в том числе земельного участка с кадастровым <номер>, в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» отсутствует (л.д. 35, 43, 81).

Стороной истца в материалы дела представлен акт обследования от 16.02.2024г. земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по адресу: МО, Серпуховский район, в районе д. Воскресенки с фототаблицей. Из указанного акта следует, что на дату осмотра на исследуемом земельном участке мелиоративные системы, здания и сооружения отсутствуют (74-77).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ «О мелиорации земель» (далее - Закон № 4-ФЗ) мелиоративные системы - это комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях. Мелиорируемыми землями являются земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий, мелиорированными - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

В соответствии со ст. 10 Закона № 4-ФЗ мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ст. 31 Закона № 4-ФЗ перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляются в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации не установлены особенности изменения статуса мелиорированных земельных участков. При этом изменение категории земельных участков происходит по общим правилам, предусмотренным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и ст. 7 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Порядок действий по списанию мелиоративной системы зависит от ее статуса (права собственности на систему).

Порядок списания (выбытия) мелиоративных систем как основных средств определяется Методическими указаниями по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденными приказом Минфина России от 13.10.2003 года №91н, которые определяют порядок организации бухгалтерского учета основных средств и распространяются на организации, являющиеся юридическими лицами по законодательству Российской Федерации (за исключением кредитных организаций и государственных (муниципальных) учреждений).

В соответствии с пунктом 10 Порядка списание мелиоративных систем и соответственно перевод мелиорированных земель в немелиорированные производился на основании заключения комиссий, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В отношении мелиоративных систем, чей собственник не известен, необходимо провести комплексные работы по признанию прав собственности на бесхозяйные мелиоративные системы в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2016 № 41899). Настоящий Порядок в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз», и мелиорированные земли федеральной собственности в границах земельного участка с кадастровым <номер> отсутствуют.

По данным администрации Городского округа Серпухов Московской области, информация о передаче на баланс мелиоративных земель, ранее принадлежавших совхозу «Большевик», ОАО «Дашковка», АО «Серпуховское» в том числе земельного участка с кадастровым <номер> в реестре муниципального имущества муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области» отсутствует. Мелиоративные системы, расположенные на указанном земельном участке, отсутствуют.

Порядок учета мелиорированных земель и внесения данных о них в государственный земельный кадастр устанавливался Правительством Российской Федерации (был утвержден Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации от 07.08.1996 № 2933п-П1).

В настоящее время правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

Учитывая изложенное, при отсутствии возможности списания мелиоративной системы (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно постановлению Правительства Московской области от 26.09.2019 года № 656/32 внесены изменения в Порядок формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 17.10.2017 N 872/38 "Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 04.12.2018 N 908/42, от 24.07.2019 N 442/22), в соответствии с которыми внесение изменений в Перечень осуществляется Уполномоченным органом на основании сведений, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, по собственной инициативе либо по инициативе органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, а также юридических лиц и граждан - правообладателей земельных участков (далее - заявители) на основании ходатайства о внесении изменений в Перечень, направленного в Уполномоченный орган. Копия решения суда об установлении юридического факта отсутствия на земельном участке мелиоративной системы является документом, необходимым для обращения с ходатайством о внесении изменений в характеристики земельного участка.

Учитывая, что на спорном участке в настоящее время отсутствует мелиоративная система (орошение), суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении.

В ином порядке восстановить права и интересы заявителя не представляется возможным.

Установление юридического факта отсутствия на спорном земельном участке мелиоративных систем имеет для истца юридическое значение, поскольку влечет за собой отсутствие основания для отнесения указанного земельного участка к мелиорированным землям.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бормотиной Анны Ивановны (паспорт <номер>) удовлетворить.

Установить юридический факт отсутствия мелиоративной системы на земельном участке с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, в районе д. Воскресенки.

Признать немелиорированным земельный участок с кадастровым <номер>, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Московская область, городской округ Серпухов, в районе д. Воскресенки, принадлежащий на праве собственности Бормотиной Анне Ивановне.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:                                            Е.С. Краснова

Решение суда в окончательной форме составлено 09.04.2024