Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-6617/2023 от 04.05.2023

Судья: Король С.Ю.                адм. дело № 33а-6617/2023

(2а-795/2023)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 июня 2023 г.                             г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Ромадановой И.А,

судей     Чемерисовой О.В., Лёшиной Т.Е.

при секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Владимирова К.А. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02.03.2023 года по административному делу №2а-795/2023 по административному иску Владимирова К.А. к Призывной комиссии г. Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании решения призывной комиссии г.Новокуйбышевска Самарской области,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., доводы представителя административного ответчика (по доверенности) Н.Б. Назаровой, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Владимиров К.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Новокуйбышевск Самарской области об оспаривании решения призывной комиссии г.Новокуйбышевска Самарской области,

В обоснование заявленных требований указал, что он состоит на воинском учёте в военном комиссариате по г. Новокуйбышевск Самарской области. При прохождении мероприятий, связанных с весенним призывом на военную службу 2022 года, на заседании призывной комиссии по г. Новокуйбышевск Самарской области, вынесено решение № от 09.06.2022, которым он признан годным к прохождению военной службы и ему выдана повестка для отправки в войска на 29.06.2022.

21.06.2022 он обратился с заявлением на выдачу копии решения призывной комиссии. На момент обращения в суд копию решения призывной комиссии ему не выдали. Доказательством принятия оспариваемого решения служит повестка на 29.06.2022 для отправки в войска. Данное решение не было обжаловано в призывную комиссию Самарской области. Оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения, при принятии решения, нарушен порядок его принятия, установленный нормативными правовыми актами. Решение о признании годным к военной службе было принято без учета имеющихся жалоб, их наличие проигнорировали как врачи-специалисты при поведении медицинского освидетельствования, так и члены призывной комиссии. Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 г. № 663).

Кроме того, согласно подпункту «а» п.2 ст.24 ФЗ от 28.03,1998 г № 53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. Согласно п.1 ст. 26 данного закона, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии. Все эти мероприятия были проведены в отношении него уже в период действия моей отсрочки, от которой он не отказывался.

Просит суд признать незаконным решение от 09.06.2022 № призывной комиссии по г. Новокуйбышевск Самарской области о призыве его на военную службу.

Определением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26.08.2022 производство по административному делу прекращено.

Апелляционным определением Самарского областного суда от 17.01.2023 определение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 26.08.2022 отменено, с направлением дела в тот же суд, для рассмотрения по существу. Суд апелляционной инстанции, отменяя определение суда указал, что в настоящее время имеется правовая заинтересованность Владимирова К.А. в защите своих прав, свобод и законных интересов (л.д.95-96.)

Решением Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02.03.2023 административное исковое заявление Владимирова К.А. оставлено без удовлетворения (л.д. 130-134).

В апелляционной жалобе Владимиров К.А. просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении административных исковых требований (л.д.137-138).

В судебном заседании представитель административного ответчика Назарова Н.Б. просила решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, учитывая требования статей 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (часть 2 статьи 62, часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что Владимиров К.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно протоколу от 22.01.2020 № поставлен на воинский учет. При первоначальной постановке на воинский учет был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями <данные изъяты>).

Протоколом призывной комиссии пр. № от 24.06.2021 на основании п. 2а ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 24.09.2022) "О воинской обязанности и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 13.10.2022) Владимирову К.А. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с тем, что он является обучающимся по очной форме обучения.

Владимиров К.А. призван призывной комиссией г.Новокуйбышевска Самарской области, согласно выписка из протокола заседаний призывной комиссии пр. № от 09.06.2022 по ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ на военную службу.

Как установлено судом, при медицинском освидетельствовании Владимирова К.А. установлено незначительное ограничение миопия средней степени, <данные изъяты>, иных ограничений по состоянию здоровья установлено не было.

Из материалов дела следует, что оспариваемое Владимировым К.А. решение отменено призывной комиссией Самарской области 15.07.2022.

Суд первой инстанции указал, что призыв на военную службу, решение которого оспаривает Владимиров К.А., в настоящее время не действует, и Владимиров К.А. в случае наличия законных на то оснований, не лишен возможности заявить о своем несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, для его направления в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

Суд первой инстанции сделал вывод, что весенняя призывная кампания 2022 закончена, основания для призыва Владимирова К.А. на военную службу, законность которого им оспаривалась, отпали, и оснований полагать, что в настоящее время оспариваемым им решением нарушены его права и свободы, созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод или на него возложена какая-либо обязанность, не имеется, ранее принятое призывной комиссией решение о призыве Владимирова К.А. на военную службу, как не действующее и не влекущее каких-либо правовых последствий, объективно не может нарушать прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Поскольку Владимиров К.А. не призван на военную службу, он не лишен возможности в период следующей призывной кампании представить в призывную комиссию документы, подтверждающие наличие у него права на отсрочку от призыва на военную службу, а в дальнейшем, в зависимости от принятого решения, определять способ защиты своих прав.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку выводы основаны на неверной оценке обстоятельств дела и неправильном толковании норм действующего права.

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона N 53-ФЗ, "О воинской обязанности и военной службе", в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; специалитет, магистратура; подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют также граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по программам, имеющим государственную аккредитацию, перечисленным в абзацах седьмом и девятом подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ.

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после получения среднего общего образования продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.

Судебной коллегией установлено, что приказом № от 24.06.2021 Владимирову К.А. была предоставлена отсрочка по ст. 24а для получения образования.

Установлено, что образовательная программа среднего профессионально образования у Владимирова К.А. заканчивается 30.06.2022.

Вместе с тем, 09.06.2022 Владимирову К.А. был призван на военную службу, ему выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы.

Судебная коллегия не может согласится с судом первой инстанции о законности решения от 09.06.2022 №, поскольку на момент призыва на военную службу у Владимирова К.А. действовала законная отсрочка.

В последствии Областным военным комиссариатом Самарской области было принято решение №а от 15.07.2022 об отмене данного решения (л.д.37), само по себе данное обстоятельство, не может свидетельствовать об отказе в признании незаконным оспариваемого решения от 09.06.2022 №.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении административных исковых требованиях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309–311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 02.03.2023 года отменить.

Постановить по делу новый судебный акт, которым административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение от 09.06.2022 № призывной комиссии г. Новокуйбышевска Самарской области о призыве Владимирова К.А. на военную службу.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд Российской Федерации через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи