Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2023 от 01.02.2023

УИД 23MS0020-01-2022-002939-02                                                                 К делу №12–14/2023

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

г. Ейск                                                                                                 «21» марта 2023 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Тунгел А.Ю., с участием секретаря судебного заседания Попко Ю.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу управляющей ООО «АгроКонсалт «Каневской» Кузнецовой Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска Краснодарского края Чубарец Е.Ю. от 18.01.2023 г. по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - управляющей ООО «АгроКонсалт «Каневской» Кузнецовой Ю.А. по ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 города Ейска Краснодарского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Кузнецова Ю.А. подала жалобу, в которой просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании Кузнецова Ю.А. и ее представитель, действующая по устному ходатайству Холод Е.А. и являющаяся штатным юристом ООО «АгроКонсалт «Каневской», настаивали на удовлетворении жалобы, подтвердили, что действительно декларация в налоговую инспекцию №2 подана с нарушением срока, однако, обязанность по подготовке и сдаче бухгалтерской и налоговой отчетности в контролирующие и надзорные органы возложена на бухгалтера согласно должностной инструкции ООО «АгроКонсалт «Каневской». По приказу ответственным назначена бухгалтер ФИО\1 В действиях руководителя организации Кузнецовой Ю.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Просили учесть, что бухгалтер ООО «АгроКонсалт «Каневской» ФИО\1 работает по трудовому договору.

     Налоговый инспектор МИФНС России № 2 по КК Ивченко Ю.О. в судебном заседании решение по жалобе оставляет на усмотрение суда.

Проверив законность, обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле доказательств, заслушав заявителя, его представителя, суд считает необходимым постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), уведомления об исчисленных суммах налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, уплаченных (перечисленных) в качестве единого налогового платежа, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пунктов 1, 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно положениям ст.346.23 НК РФ налогоплательщики (организации) по окончанию налогового периода обязаны представить налоговую декларацию по упрощенной системе налогообложения не позднее 31 марта года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Законными представителями налогоплательщика - организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (пункт 1 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 города Ейска Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 18.01.2023 года Кузнецова Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В обжалуемом постановлении мировой судья указывает, что управляющая ООО «АгроКонсалт «Каневской» Кузнецова Ю.А., являясь лицом, ответственным за представление налоговой декларации по упрощенной системе налогообложения, несвоевременно представила в МИ ФНС №2 по Краснодарскому краю декларацию по упрощенной системе налогообложения за 2021 год ООО «АгроКонсалт «Каневской», юридический адрес<адрес>

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что согласно приказу ООО «АгроКонсалт «Каневской» о приеме на работу с ДД.ММ.ГГГГ ФИО\1 принята на работу на должность <данные изъяты>

Согласно должностной инструкции бухгалтера ООО «АгроКонсалт «Каневской», утвержденной управляющей ООО «АгроКонсалт «Каневской» Кузнецовой Ю.А. ДД.ММ.ГГГГ, в должностные обязанности бухгалтера входит подготовка и сдача бухгалтерской и налоговой отчетности в контролирующие и надзорные органы по закрепленным предприятиям (пункт 5).

Приказом ООО «АгроКонсалт «Каневской» №2 от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер отдела обработки данных ФИО\1 назначена ответственным лицом за подготовку и сдача бухгалтерской и налоговой отчетности в контролирующие и надзорные органы по ООО «АгроКонсалт «Каневской».

Принимая решение, мировой судья указал, что именно руководитель организации - управляющая ООО «АгроКонсалт «Каневской» Кузнецова Ю.А. должна была представлять в налоговый орган налоговую декларацию по упрощенной системе налогообложения, сославшись в том числе, и на разъяснения пленума ВС РФ от 24.10.2006 г. №8 (п.26).

Однако, суд считает, что данные разъяснения не применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении, так как ведение бухгалтерского учета ООО «АгроКонсалт «Каневской» осуществляется бухгалтером ФИО\1, принятой в организацию по трудовому договору, а не на основании гражданского-правового договора.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Примечанием к статье 15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц в данной статье, статьях 15.4 - 15.9, 15.11 названного Кодекса, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 указанного Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировой судья в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установил, в чем именно выразилось неисполнение либо ненадлежащее исполнение управляющей ООО «АгроКонсалт «Каневской» Кузнецовой Ю.А. своих служебных обязанностей.

При этом, как следует из материалов дела, обязанность за подготовку и сдачу бухгалтерской и налоговой отчетности в контролирующие и надзорные органы по ООО «АгроКонсалт «Каневской» возложена на бухгалтера ФИО\1 В то же время Кузнецовой Ю.А. мировому судье были представлены документы, закрепляющие за ФИО\1 данную обязанность. Однако, при принятии решения мировой судья не дал им оценку.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

           Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах постановление судебного участка №20 г. Ейска Краснодарского края от 18.01.2023 года о привлечении должностного лица - управляющей ООО «АгроКонсалт «Каневской» Кузнецовой Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд –

Р Е Ш И Л:

Жалобу управляющей ООО «АгроКонсалт «Каневской» Кузнецовой Ю.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска Краснодарского края Чубарец Е.Ю. от 18.01.2023 г. – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №20 г. Ейска от 18.01.2023 года о привлечении должностного лица - управляющей ООО «АгроКонсалт «Каневской» Кузнецовой Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения – отменить, прекратив производство по делу об административном правонарушении, на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

    Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья :