Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-37/2023 от 16.01.2023

       №12-37/2023

УИД 69RS0040-02-2022-006750-09

Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2023 года                                                                          г. Суздаль

Судья Суздальского районного суда <...> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) ### от *** ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за то, что *** в 11 часов 27 минут 33 секунды на 235 км 130 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо» (<...>), собственник (владелец) транспортного средства марки «SCANIA ### грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ### (###), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от *** № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», пп. «а» п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства РФ от *** ###, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством, а именно: движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или несправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты. Собственником (владельцем) транспортного средства является ФИО2

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 11

октября 2022 года обратилась в Центральный районный суд <...> с жалобой, в которой просила постановление должностного лица отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Определением судьи Центрального районного суда <...> от *** жалоба ФИО2 направлена в Селивановский районный суд <...> по подведомственности.

Определением судьи Селивановского районного суда <...> от *** вышеуказанная жалоба направлена в Суздальский районный суд <...> по подведомственности.

*** жалоба ФИО2 поступила в Суздальский районный суд <...>.

*** в Суздальский районный суд <...> поступили материалы, необходимые для рассмотрения вышеуказанной жалобы.

В обосновании жалобы ФИО2 ссылалась на то обстоятельство, что на момент выявления правонарушения транспортное средство «SCANIA ###», государственный регистрационный знак ###, находилось в пользовании другого лица, что подтверждается договором аренды транспортного средства от ***, заключенного между ней (ФИО2) и ФИО1 на срок три года, актом приема-передачи, страховым полисом ОСАГО, договором, заключенным ФИО1, с системой взимания платы «Платон» в <...>. Кроме того, просила принять во внимание, что она (ФИО2) не имеет права управления транспортными средствами.

В судебное заседание ФИО2, извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явилась, в заявлении просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Начальник Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, и уполномоченного должностного лица Центрального МУГАДАН.

Изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечения собственников (владельцев) транспортных средств к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи является одним из оснований для возбуждения дела об административном правонарушении.

Согласно части 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, в совокупности (пункт 1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Аналогичная позиция выражена в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из материалов дела усматривается, что основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, послужило то, что *** в 11 часов 27 минут 33 секунды на 235 км 130 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо», расположенном в <...>, осуществляло движение транспортное средство марки «SCANIA ### грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ### (С###), имеющее разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, собственником (владельцем) которого является ФИО2, в нарушение ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от *** № 257-ФЗ без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством «АвтоУраган-ВСМ2», идентификатор (№):###, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до ***.

По сведениям ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» от ***, поступившим по запросу суда, на дату фиксации правонарушения (*** 11:27:33) транспортное средство с государственным регистрационным знаком Х 051 КС 37 зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с *** за владельцем транспортного средства ФИО1 на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем).

В соответствие с договором безвозмездного пользования ### от *** и актом передачи бортового устройства от ***, бортовое устройство ### закреплено за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ### и передано ФИО1

На момент фиксации правонарушения (*** 11:27:33) системой стационарного контроля ### (географические координаты: <...>), расположенной на 235 км 130 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 «Золотое кольцо», бортовое устройство ###, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ###, не функционировало в штатном режиме, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на транспортное средство с государственным регистрационным знаком ### не предоставлялась (***).

Специалистами оператора системы взимания платы проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент повторной проверки (***) начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) по бортовому устройству ### за движение транспортного средства с государственным регистрационным номером ### в период с *** 16:53:48 по *** 20:24:59 отсутствуют, что также подтверждается логистическим отчетом (детализацией движения транспортного средства с государственным регистрационным знаком ###) в период *** - ***.(***).

В соответствии с п.106 Правил взимания платы и в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства, своевременное информирование оператора о факте его неисправности или утраты, а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

На момент фиксации проезда транспортного средства с государственным регистрационным знаком ### собственник (владелец) не сообщал оператору системы взимания платы о неисправности бортового устройства ###. Работоспособность бортового устройства ### также подтверждается наличием начислений по нему в дальнейший период.

Пунктом 12а Правил предусмотрено, что движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или несправном бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил, является движением без внесения платы.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортным средством с государственным регистрационным знаком ### не была внесена.

В соответствии со свидетельством о регистрации транспортного средства ###, собственник транспортного средства марки «SCANIA ### грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ###, - ФИО2 (***).

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства марки «SCANIA ### грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ###, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица представлены:

- договор аренды транспортного средства без экипажа от ***, заключенный между ФИО2 и ФИО1, в соответствии с которым арендодатель (ФИО2) передает во временное владение и пользование арендатору (ФИО1) транспортное средствомарки «SCANIA ### грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ###; срок начала аренды: ***, срок окончания аренды: ***; арендатор, в соответствии со ст. 647 ГК РФ, вправе без согласия арендодателя сдавать объект в субаренду на условиях договора аренды транспортного средства (***);

- заявление собственника (владельца) транспортного средства «SCANIA Р8Х400», государственный регистрационный знак ###, на регистрацию транспортного средства в системе взимания платы (Платон) ФИО1 от *** и информация о собственнике (владельце) вышеуказанного транспортного средства - ФИО1, содержащая указание о расчетной записи, за которой закреплено транспортное средство, а именно: ###(***);

- детализация начислений платы по транспортным средствам (системы взимания платы Платон) за период с *** по *** (23:59:59) владельца транспортного средства ФИО1, расчетная запись ### (***);

- страховой полис ОСАГО № ТТТ ###, сроком действия с *** по ***, выданный собственнику транспортного средства «SCANIA ###», государственный регистрационный знак ###, ФИО2, в котором указано о допуске на управление транспортным средством неограниченного количества лиц (л.д. 52);

- приходные кассовые ордера ООО «Альтернатива Бизнес» об арендной плате по договору аренда транспортного средства «SCANIA», государственный регистрационный знак ###, ### от ***, в том числе в *** (***);

- договор аренды транспортного средства без экипажа от ***, заключенный между ФИО2 и ООО «Альтернатива Бизнес», в лице директора ФИО5, в соответствии с которым арендодатель (ФИО2) передает во временное владение и пользование арендатору (ООО «Альтернатива Бизнес») транспортное средствомарки «SCANIA ### грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ###; срок аренды - до *** (***);

- акт приема-передачи транспортного средства от ***, в соответствии с которым ФИО2 передала во временное пользование автомобиль «SCANIA ### грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ###, арендатору - ООО «Альтернатива Бизнес» (***);

- договор на перевозку грузов ### от ***, заключенный между ООО «Союз Автодор» и ООО «Альтернатива Бизнес», в соответствии с которым исполнитель (ООО «Альтернатива Бизнес») обязуется оказывать заказчику (ООО «СоюзАвтодор») услуги по перевозке грузов заказчика автомобильным транспортом; при этом исполнитель осуществляет перевозки на собственном транспорте и своими силами; транспортное средство принадлежит исполнителю на праве собственности/аренды; срок действия договора - до ***; приложение к договору, содержащее указание об осуществлении перевозок транспортными средствами, в том числе - самосвалом «Скания», регистрационный знак ### (***);

- платежные поручения об оплате по договору перевозки грузов ### от *** (л.д. 101-120);

- акты об оказании услуг по перевозке грузов по заказу ООО «Союз Автодор» исполнителем ООО «Альтернатива Бизнес» по договору перевозки грузов ### от ***, в том числе за период *** по *** (***);

- решение единственного участника ООО «Альтернатива Бизнес» ФИО2, имеющей в собственности 1 долю, соответствующую 100% размера Уставного капитала Общества, о назначении директором ООО «Альтернатива Бизнес» ФИО5 (***);

- правоустанавливающие документы ООО «Альтернатива Бизнес», свидетельство о постановке на учет ООО «Альтернатива Бизнес» в налоговом органе (***);

- расходные кассовые ордера ООО «Альтернатива Бизнес» об арендной плате ФИО2 по договору аренды от *** транспортного средства «Скания», регистрационный знак ***, в том числе за ***. (***).     

Таким образом, собственником транспортного средства ФИО2 представлены взаимоисключающие документы о том, что в одно и то же время владельцем автомобиля марки «SCANIA *** грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ***, были на основании договора аренды физическое лицо ФИО1 и юридическое лицо ООО «Альтернатива Бизнес».

Каких-либо бесспорных доказательств, подтверждающих фактическую передачу автомобиля, его собственником не представлено.

Вышеуказанные сведения подтверждают факт того, что в указанное в постановлении о назначении административного наказания время ни одно из перечисленных лиц не вносило плату в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования.

Представленные ФИО2 документы в подтверждение довода о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство марки «SCANIA *** грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ***, находилось в пользовании иного лица, суд находит не достаточными доказательствами, которые не свидетельствуют о том, что автомобиль выбыл из обладания его собственника.

При этом, ФИО2 является единственным участником юридического лица ООО «Альтернатива Бизнес», что не исключает её возможность, как собственника транспортного средства, пользоваться данным автомобилем, в том числе отсутствие водительского удостоверения не является препятствием для пользования и распоряжения автомобилем по своему усмотрению, равно как и оформление полиса ОСАГО иным лицом, что не исключает использование и движение транспортного средства при наличии иного полиса ОСАГО или в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, должностное лицо сделало правильный вывод о том, что на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за транспортное средство «SCANIA *** грузовой самосвал», государственный регистрационный знак ***, не была внесена.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и её виновность подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену постановления должностного лица, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

                                                        р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ### ░░ *** ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 12.21.3 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░2, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░2 - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.          

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

    ░░░░░:                                                                                     ░░░3