Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1-94/2024 ~ М-1-52/2024 от 05.02.2024

73RS0021-01-2024-000062-13

дело № 2а-1-94/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2024 года                                                                                          г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., с участием помощника прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Низамовой Ф.Ф., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лица к Замотина С.А. о прекращении права управления транспортными средствами,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в судебном заседании, в интересах неопределенного круга лица к Замотину С.А. о прекращении права управления транспортными средствами.

    Требования мотивированы тем, что прокуратурой Сенгилеевского района Ульяновской области проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоявшими на учете в ГУЗ «УОКНБ» в связи с наличием заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, в ходе, которой, выявлены нарушения действующих норм права, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд искового заявления.

Так, согласно сведениям ГУЗ «УОКНБ» о лицах, поставленных на учет с диагнозом «наркомания», «злоупотребление наркотиками» и ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, следует, что на поднадзорной территории зарегистрирован Замотин С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящий с ДД.ММ.ГГГГ на диспансерном учете в ГУЗ «УОКНБ» с диагнозом <данные изъяты>

При этом Замотину С.А. ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение категории «В,В1» серии и номера № со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Для больных психическими и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, устанавливаются противопоказания к управлению транспортными средствами.

    Управление административным ответчиком транспортными средствами при наличии у него указанного заболевания создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь часть 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями части 1 статьи 24, статьями 25, 26, 28 Закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, статьёй 45 Закона Российской Федерации «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08 января 1998 года № 3-ФЗ, прокурор обратился в суд с данным административным иском в котором просит суд прекратить права Замотина С.А. на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения серии и номера №

    В судебном заседании помощник прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Низамова Ф.Ф. уточненные административные исковые требования поддержала, доводы привела аналогичные тем, что изложены в административном иске.

    Административный ответчик Замотин С.А., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

    Заинтересованные лица - УМВД России по Ульяновской области, ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница», извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились.

    Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 21 и 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №«О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В соответствии со статьями 25, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением. Право управления транспортными средствами может быть предоставлено гражданам, достигшим установленного возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

На основании пункта 1 статьи 45 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

К таким видам деятельности в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 394 от 18 мая 2011 года относятся работы, связанные с управлением транспортными средствами.

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что одним из источников повышенной опасностью является использование транспортного средства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания поМКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику выдано водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории «В,В1», срок действия - до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).

Из материалов административного дела следует, что Замотин С.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в государственном казённом учреждении здравоохранения «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница». ДД.ММ.ГГГГ Замотину С.А. установлен диагноз – использование <данные изъяты> <данные изъяты> прошел АСПЭ ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: <данные изъяты>; внесены изменения в базу данных ГУЗ УОКНБ ДД.ММ.ГГГГ, диагноз: синдром зависимости, вызванный употреблением нескольких ПАВ, начальная стадия <данные изъяты>. Обязанность, возложенную судом, Замотин С.А. не исполнил, при прохождении амбулаторной реабилитации был выписан за нарушение режима ДД.ММ.ГГГГ. Замоитн С.А. продолжает находиться на учете, поскольку нуждается в медико – реабилитационных мероприятиях. Не может быть допущен к управлению транспортным средством на основании перечня медицинских противопоказаний «<данные изъяты>

Таким образом, имеющимися в материалах административного дела доказательствами подтверждается, что Замотин С.А. состоит на диспансерном учете с диагнозом, который препятствует осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает для окружающих повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за состоянием здоровья, управление таким лицом транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ», следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Доказательств снятия Замотина С.А. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, не в материалах дела не имеется. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Согласно пунктам 1,2 Положения о государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года №711, государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы собственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

В силу подпункта «х» пункта 11 названного вышеуказанного Положения, обязанности по созданию, обеспечению функционирования и ведению в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, информационных банков (баз) данных, а также предоставление содержащихся в них сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возложены на Госавтоинспекцию, в связи с чем, настоящее решение суда является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о прекращении у Замотина С.А. права на управление транспортными средствами.

Как следует из представленных сведений, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Сенгилеевского района Сенгилеевского судебного района Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Замотин С.А. привлечен к административной ответственности по ст. 12.8 ч. 1 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев (л.д. 36-37).

Водительское удостоверение категории «В,В1» серия и № Замотиным С.А. было сдано в отделение ГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока лишения – ДД.ММ.ГГГГ. Водительское удостоверение по окончании срока лишения не выдавалось, находится на хранении в ОГИБДД МО МВД России «Сенгилеевский» (л.д. 21).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований. При этом суд исходит из того, что значение имеет не установление судом фактов употребления либо неупотребления наркотических средств административным ответчиком на момент рассмотрения дела, а наличие стойкой ремиссии, которая должна быть объективно подтверждена результатами диспансерного наблюдения в течение 3 лет за состоянием здоровья, при наличии указанного диагноза.

Наличие водительского удостоверения и права управления транспортными средствами у административного ответчика создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Следовательно, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

    Административные исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лица к Замотина С.А. о прекращении права управления транспортными средствами, удовлетворить.

    Прекратить право Замотина С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на управление транспортными средствами, возникшее на основании водительского удостоверения категории «В,В1», серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о прекращении у Замотина С.А. права на управление транспортными средствами.

Взыскать с Замотина С.А. в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                       Горбачева Т.Ю.

     Мотивированное решение изготовлено 22.03.2024.