Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-28/2023 от 29.06.2023

Дело № 12-28/2023 Мировой судья: Гаврилова Н.А.

УИД: 21MS0006-01-2023-000438-68

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

20 июля 2023 года с. Батырево

Судья Батыревского районного суд Чувашской Республики Чукмаева Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Чемен» Алёшева Н.А. на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ директор некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Чемен» Алёшев Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что Алёшев Н.А., являясь директором некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Чемен», зарегистрированного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, совершил нарушение установленного ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (по форме 4-ФСС), выразившееся в непредставлении (в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом) расчета по форме 4-ФСС за полугодие 2022 год с ЭЦП, в представительство ГУ - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, представив указанный расчет с ЭЦП несвоевременно ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с данным постановлением, директор некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Чемен», Алёшев Н.А., действующий на основании доверенности, обжаловал его в суд, указывая, что с административным наказанием не согласен, так как в результате просрочки внесения страховых взносов вред ничьим интересам не причинен. Просит заменить назначенный ему административный штраф предупреждением.

В судебное заседание Алёшев Н.А., извещенный в установленном порядке о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился, просил рассмотреть дело без участия.

В судебное заседание представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы, не явился.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

Срок для подачи жалобы не пропущен.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно абз. 2 и абз. 3, 4 п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователи ежеквартально представляют в предусмотренном порядке страховщику по месту их регистрации отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе - не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа - не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, Алёшев Н.А., являясь директором некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Чемен», ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, совершил нарушение установленного статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС), выразившееся в не несвоевременном (не позднее 25 числа календарного месяца, следующим за отчетным периодом) предоставлении, а именно ДД.ММ.ГГГГ в ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике-Чувашии расчета по Форме 4-ФСС за полугодие 2022 года с ЭЦП.

Таким образом, как установлено судьей и следует из материалов дела, Алёшев Н.А., являясь директором некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Чемен», несвоевременно предоставил в установленный срок расчет по Форме 4-ФСС за 1 полугодие 2022 года в представительство ГУ Региональное отделение Фонда социального страхования РФ по ЧР.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ некоммерческой организации «Благотворительный фонд «Чемен», расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве о профессиональных заболеваний.

Таким образом, в действиях Алёшева Н.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях Алёшева Н.А. состава вмененного административного правонарушения, либо могли повлечь отмену обжалуемого постановления, в жалобе не приведено и в материалах дела не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Мировой судья при вынесении постановления о привлечении Алёшева Н.А. к административной ответственности дал правильную оценку всем обстоятельствам дела о нарушении им требований установленного статьей 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС), выразившееся в не несвоевременном (не позднее 25 числа календарного месяца, следующим за отчетным периодом) предоставлении ДД.ММ.ГГГГ в Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии расчета по Форме4-ФСС за 2021 г. с ЭЦП, и принял обоснованное решение по делу о привлечении к ответственности по части 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено с учетом общественной опасности совершенного правонарушения, личности правонарушителя, и отвечает задачам законодательства об административных правонарушениях.

Алёшев Н.А., ссылаясь на то, что Благотворительный фонд «Чемен» вновь созданная организация и впервые нарушила сроки сдачи отчетности, ущерб бюджету от просрочки отчетности составляет 0 рублей и административное наказание просит заменить на предупреждение.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 290-ФЗ) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В свою очередь статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 290-ФЗ) установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

По настоящему делу нарушение требований статьи 24 Федерального закона № не было выявлено в ходе государственного контроля в понимании, данному в Федеральном законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Нарушение выявлено в ходе осуществления Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии учета страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а потому основания для замены наказания на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не находит.

Вместе с тем, в установочной части обжалуемого постановления не содержится дата совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, кроме прочего, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Алёшев Н.А. совершил нарушение ДД.ММ.ГГГГ, находясь по адресу: 429350, Чувашская Республика, <адрес>, установленного ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (Форма 4-ФСС) (не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом). Расчет по форме 4-ФСС за полугодие 2022 года представлен ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа с ЭЦП.

Данный протокол был предметом исследования при рассмотрении мировым судьей и положен в основу постановления, как доказательство, подтверждающее вину Алёшева Н.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ, из содержания и смысла которых следует, что судья при рассмотрении жалобы не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ), что полагает рассмотрение дела по правилам первой инстанции и в целях чего на данной стадии возможны не только исследование представленных доказательств, но и процессуальные действия, направленные на проверку их допустимости, относимости и достоверности.

Указанное дает право суду уточнить, при необходимости, по результатам рассмотрения дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ дату совершения административного правонарушения, не возвращая дело на новое рассмотрение.

Анализируя представленные доказательства, считаю доказанным совершение Алёшевым Н.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ ДД.ММ.ГГГГ при указанных в протоколе обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении должностного лица - директора некоммерческой организации «Благотворительный фонд «ЧЕМЕН» Алёшева Н.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

В силу ч.3 ст. 31.1 КоАП РФ постановление мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.Г. Чукмаева