Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-7527/2019 от 03.06.2019

Судья: Овсянников С.В.                                                      гр. дело № 33-7527/2019

                                            (номер дела суда первой инстанции 2-351/2019)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

     г. Самара                                                                                  2 июля 2019 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Акининой О.А.,

судей Никоновой О.И., Черкуновой Л.В.

при секретаре Ивановой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ -УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 5 апреля 2019 года, которым постановлено:

Исковое заявление Быковой И.А. к ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы – удовлетворить частично.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) включить Быковой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в календарном порядке (как один день работы за один день) в специальный стаж по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды: с 31 января 2001 года по 28 февраля 2001 года, 24 ноября 2004 года, 23 декабря 2004 года, 30 марта 2005 года, 27 апреля 2005 года, 15 октября 2008 года, 26 ноября 2008 года, 25 февраля 2009 года, 22 апреля 2009 года – нахождение на курсах повышения квалификации.

Взыскать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) в пользу Быковой И.А. расходы по оказанию юридических услуг в размере 1.250 (одна тысяча двести пятьдесят) рублей, расходы по оплате государственной пошлины – 150 (сто пятьдесят) рублей, транспортные расходы – 2.250 (две тысячи двести пятьдесят) рублей.

Обязать ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) назначить Быковой И.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, досрочно страховую пенсию с момента возникновения права – 27 июня 2018 года, произвести ей выплаты пенсии с указанной даты.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Быковой И.А. – отказать.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя ГУ -УПФ РФ в г.о. Чапаевск Самарской области (межрайонное) – Гоголевой Е.Ю., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражение относительно доводов жалобы Быковой И.А. и её представителя –Быкова В.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Быкова И.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование исковых требований указано, что 06 августа 2015 года Быкова И.А. обратилась в ГУ-УПФ в Большеглушицком районе Самарской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Комиссии ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области от 12 августа 2015г. в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа работы не менее 25 лет. Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 02 ноября 2015 года в медицинский стаж включены периоды работы, не учтенные пенсионным фондом.

Быкова И.А. считает, что на момент обращения в пенсионный фонд 6 августа 2015г., с учетом судебного решения от 2 ноября 2015 г., её медицинский стаж в льготном исчислении ( один год работы в сельской местности за один год три месяца) составил 24 года 06 месяцев.

27 июня 2018 года Быкова И.А. вновь обратилась в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от 20 ноября 2018 года ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) Быковой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия необходимого страхового стажа.

Полагая, что право на назначение досрочной страховой пенсии у неё возникло, Быкова И.А. просила суд обязать ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск Самарской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с момента наступления данного права – с 1 февраля 2016 г.

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования Быкова И.А. просила суд:

обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области включить в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца (работа в сельской местности) периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 января 2001 года по 28 февраля 2001 года, 24 ноября 2004 года, 23 декабря 2004 года, 30 марта 2005 года, 27 апреля 2005 года, 15 октября 2008 года, 26 ноября 2008 года, 25 февраля 2009 года, 22 апреля 2009 года;

обязать ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Чапаевск Самарской области произвести расчет её трудового стажа в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца и назначить ей досрочно страховую пенсию с момента наступления данного права - с 03 октября 2015 года;

взыскать с ГУ-УПФ РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) судебные расходы на представителя 2500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины - 300 рублей, компенсацию морального вреда - 10000 рублей, транспортные расходы - 4500 рублей. (л.д. 115-119).

Судом постановлено указанное выше решение о частичном удовлетворении исковых требований Быковой И.А. Разрешая спор по существу, суд пришел к выводу о необходимости обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения Быковой И.А. на курсах повышения квалификации в календарном исчислении, и назначить Быковой И.А. досрочную страховую пенсию по старости с 27 июня 2018 г.

Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск просит отменить решение в части возложения обязанности на Управление назначить Быковой И.А. пенсию с 27.06.2018г., полагая, что суд при подсчете страхового стажа Быковой И.А. допустил ошибку. На момент обращения Быковой И.А. в Управление пенсионного фонда – 27.06.2018 г., с учетом судебного решения от 2 ноября 2015 г., её медицинский стаж составил 24 года 6 месяцев 26 дней, при необходимом стаже 25 лет, что не дает права Быковой И.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 п.1.пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Установлено и из материалов дела следует, что Быкова И.А. дважды обращалась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1.пп.20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Первое обращение Быковой И.А. в ГУ-УПФ РФ в муниципальном районе Большеглушицкий Самарской области имело место 06.08.2015 г.

    Решением УПФР в Большеглушицком районе Самарской области от 12.08.2015г. Быковой И.А. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 20 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием специального стажа работы в сельской местности не менее 25 лет.

Специальный стаж Быковой И.А. на дату обращения в пенсионный орган 6 августа 2015 г. составил 14 лет 06 месяцев 00 дней.

    Решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 02.11.2015 г. исковые требования Быковой И.А. к УПФР в Большеглушицком районе удовлетворены частично. Суд обязал пенсионный орган включить в специальный стаж Быковой И.А. периоды работы в ТМО в качестве мед.сестры с 01.08.1990г. по 23.02.1992г.; в качестве палатной медсестры терапевтического отделения с 24.02.1992г. по 02.01.1996 г.; период нахождения на курсах повышения квалификации: с 24.04.2003г. по 28.05.2003г., 25.03.2009г., 27.05.2009г., 11.06.2009г., 24.06.2009г., 17.11.2009г. по 15.12.2009г., с 27.10.2014г. по 26.11.2014г.

    Период нахождения в отпуске по беременности и родам с 14.08.1995 г. по 02.01.1996г., с 03.01.1996 г. по 08.01.1996 г., с 27.06.2005 г. по 13.11.2005 г. включен в стаж для назначения пенсии в льготном порядке как 1 год работы за 1 год 3 месяца.

    В удовлетворении требований о назначении досрочной пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа не менее 25 лет.

Решением ГУ УПФ РФ г.о. Чапаевск Самарской области от 20 ноября 2018г. № 620 Быковой И.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого медицинского стажа не менее 25 лет.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии Быковой И.А. пенсионный орган подсчитал, что специальный медицинский стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии Быковой И.А. на дату повторного обращения в УПФР г. Чапаевск с заявлением о назначении пенсии, 27.06.2018 г., составил 24 года 5 мес. 20 дней. При этом, стаж Быковой И.А. рассчитан, с учетом решения пенсионного органа от 6 августа 2015 г., решения Большеглушицкого районного суда Самарской области от 2 ноября 2015 г., а также периода работы Быковой И.А. с 7 августа 2015 г. по 27 июня 2018 г. Л.д. 83-84.

Пенсионным органом не включены в специальный стаж Быковой И.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31 января 2001 года по 28 февраля 2001 года, 24 ноября 2004 года, 23 декабря 2004 года, 30 марта 2005 года, 27 апреля 2005 года, 15 октября 2008 года, 26 ноября 2008 года, 25 февраля 2009 года, 22 апреля 2009 года, периоды отпусков без сохранения заработной платы, а также периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.01.1996 г. по 04.05.1998 г., с 14.11.2005г. по 27.08.2008 г.

Суд первой инстанции, разрешая требования Быковой И.А., обоснованно включил в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении 00 лет 01 мес. 06 дней. Решение в этой части не оспаривается сторонами.

Таким образом, на момент обращения Быковой И.А. в пенсионный орган, льготный стаж, с учетом периода нахождения на курсах, включенного настоящим судебным решением, составляет 24 года 6 мес. 26 дней, при необходимом стаже 25 лет, что не дает права Быковой И.А. на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что период работы Быковой И.А. с 7 августа 2015 г. по 27 июня 2018 г. в должности медицинской сестры палатной в Большеглушицкой ЦРБ в целях назначения досрочной страховой пенсии исчисляется календарно.

Судебная коллегия полагает ошибочными доводы Быковой И.А. о том, что у неё возникло право на назначение досрочной страховой пенсии на дату 3 октября 2015 г.

Так, решением Большеглушицкого районного суда Самарской области от 2 ноября 2015 г. отказано в удовлетворении Быковой И.А. о назначении пенсии с 6 августа 2015 г. При этом, суд пришёл к выводу, что на 6 августа 2015 г. Быкова И.А. не выработала необходимый для назначения досрочной страховой пенсии стаж работы в сельской местности, не менее 25 лет, поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком с 09.01.1996 г. по 04.05.1998 г., и с 14.11.2005 г. по 27.08.2008 г.

Доводы Быковой И.А. о льготном исчислении её стажа как 1 год работы в сельской местности за 1 год и 3 месяца, основаны на ошибочном толковании норм материального права.

Так, в силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

Исходя из указанных норм права льготное исчисление стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Медицинская деятельность Быковой И.А. имела место только в сельской местности, следовательно, исчисление стажа в соответствии с указанными нормативными актами осуществляется в спорный период календарно.

Судебная коллегия, проанализировав доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что, разрешая исковые требования Быковой И.А. о назначении ей досрочной страховой пенсии с 27 июня 2018 г., суд первой инстанции допустил арифметическую ошибку при подсчете стажа работы Быковой И.А., в связи с чем, пришел к ошибочному выводу о том, что специальный стаж Быковой И.А., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, на дату 27 июня 2018 г. составляет 25 лет 00 мес. 15 дней.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия не может признать законным и обоснованным судебное решение, полагая, что судом сделаны выводы не соответствующие фактическим обстоятельствам, в связи с чем, решение в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить Быковой И.А. досрочную страховую пенсию по старости подлежит отмене с вынесением нового решения о об отказе в удовлетворении исковых требований Быковой И.А. о возложении на пенсионный орган обязанности назначить ей досрочно страховую пенсию с момента возникновения права – 27 июня 2018 года, с выплатой ей пенсии с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Чапаевского городского суда Самарской области от 5 апреля 2019 года отменить в части возложения обязанности на ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) назначить Быковой И.А. досрочно страховую пенсию с 27 июня 2018 года и произвести ей выплату пенсии с указанной даты.

Постановить в этой части новое решение. Отказать в удовлетворении исковых требований Быковой И.А. о возложении обязанности на ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с 27 июня 2018 года и произвести выплаты пенсии с указанной даты.

В остальной части решение Чапаевского городского суда Самарской области от 5 апреля 2019 года оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи