Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-74/2019 от 25.01.2019

Дело № 5-74/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

31 января 2019 года. г.Печора Республики Коми.

Судья Печорского городского суда Республики Коми Продун Е.А. (Республика Коми, г.Печора, ул.Спортивная, д.44, каб.410), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ташкент», ****

    У С Т А Н О В И Л:

**.**.**. заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Н вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки №... в отношении юридического лица ООО «Ташкент» по месту фактического осуществления деятельности.

**.**.**. в период времени с 10 час.10мин. по 11 час.50мин., **.**.**. в период времени с 15 час.30мин. по 15 час.50мин, в закусочной ООО «Ташкент», расположенной по адресу: **********, при проведении плановой выездной проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

По факту выявленных нарушений **.**.**. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, главным специалистом –экспертом территориального отдела Д составлен протокол №... о временном запрете деятельности закусочной ООО «Ташкент», по адресу: **********, с 22 час.00 мин. **.**.**.

В тот же день должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, главным специалистом –экспертом территориального отдела Д составлен протокол №... об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Ташкент» по ст.6.6. КоАП РФ.

Определением главного государственного санитарного врача по г.Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре К от **.**.**. протокол об административном правонарушении №... от **.**.**. и другие материалы дела, возбужденного в отношении ООО «Ташкент» переданы на рассмотрение по подведомственности в Печорский городской суд Республики Коми.

Дело рассматривалось в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Ташкент», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного рассмотрения.

В судебном заседании от **.**.**. представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми Воронцова Е.В., действующая на основании доверенности №... от **.**.**., и Долинина О.В., действующая на основании доверенности №... от **.**.**., настаивали на привлечении ООО «Ташкент» к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о прекращении производства по делу.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2 КоАП РФ).

Из содержания протокола №... об административном правонарушении следует, что он был составлен **.**.**. должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – директора ООО «Ташкент» М.А.

В материалах дела об административном правонарушении имеется извещение о явке для составления протокола от **.**.**., адресованное юридическому лицу ООО «Ташкент», о необходимости явки законного представителя юридического лица **.**.**. к 16 час.30 мин. для составления и подписания протокола о временном запрете деятельности и протокола об административном правонарушении по ст.6.6 КоАП РФ. На данном извещении содержится запись о получении Ш **.**.**., скрепленная печатью ООО «Ташкент».

Из показаний свидетеля Ш, допрошенной по письменному ходатайству директора ООО «Ташкент» в судебном заседании от **.**.**., следует, что она в штате ООО «Ташкент» не состоит, работает по срочным трудовым договорам в качестве **** Извещение о составлении протокола она получила **.**.**., о чем по телефону сообщила руководству. Директор и заместитель директора ООО «Ташкент» в период проведения проверки и на момент составления протоколов находились и по настоящее время находятся за пределами г.Печора.

Сведений о вручении копии протокола о временном запрете деятельности законному представителю юридического лица ООО «Ташкент» в материалах дела не имеется (ч.5 ст.27.16 КоАП РФ).

Сведений о направлении (вручении) протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого было возбуждено дело, также не имеется (ч.4.1, ч.6 ст.28.2 КоАП РФ).

В судебном заседании установлено, что копии составленных в отношении юридического лица ООО «Ташкент» протоколов **.**.**. были направлены на личную эл.почту Ш

Вместе с тем, как следует из представленных документов, Ш была уполномочена должностным лицом ООО «Ташкент» лишь на представление интересов данного юридического лица при проведении плановой выездной проверки (доверенность М.Т. от **.**.**.).

В соответствии с ч.2 ст.25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Как следует из письменных возражений (дополнения) директора ООО «Ташкент» М.А. от **.**.**., протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении ООО «Ташкент» не получал.

Выявленные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Существенное нарушение процедуры привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, независимо от того, совершало или нет лицо, привлекаемое к административной ответственности, административное правонарушение.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса (п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ).

    На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Ташкент» прекратить.

Копию постановления направить юридическому лицу ООО «Ташкент» и в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г.Печоре.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья                     Е.А.Продун