Судебный акт #1 (Определение) по делу № 71-492/2023 от 24.10.2023

Судья Насибуллина М.Х.

Дело № 71-492/2023

УИД 59RS0004-01-2023-004399-71

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 02 ноября 2023 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., рассмотрев жалобу Шардаковой Ксении Андреевны на определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02 октября 2023 г. о возврате жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми № 1895 от 25 октября 2022 г. Шардакова К.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Шардакова К.А. обратилась с жалобой на указанное постановление в Ленинский районный суд г. Перми.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02 октября 2023 г. жалоба Шардаковой К.А. на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 25 октября 2022 г. оставлена без рассмотрения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Шардакова К.А. просит определение отменить, указывая на подачу жалобы в установленные законом сроки, кроме того, указывает, что постановление по месту жительства ей не направлялось.

В судебном заседании в краевом суде Шардакова К.А., извещенная надлежащим образом, участие не принимала.

Изучив доводы жалобы, отзыв на жалобу, исследовав материалы дела по жалобе, материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу (статья 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен срок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: десять суток со дня вручения или получения копии постановления.

Возвращая жалобу Шардаковой К.А. без рассмотрения, судья районного суда исходил из того, что обжалуемое постановление вынесено 25 октября 2022 г., направлено по известному административному органу месту регистрации Шардаковой К.А.: ****2, возвращено в связи с истечением срока хранения и вступило в законную силу 28 ноября 2022 г. Жалоба Шардаковой К.А. на постановление поступила в Ленинский районный суд г. Перми 16 августа 2023 г., то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом ходатайство о восстановлении срока обжалования Шардаковой К.А. не заявлено.

Вместе с тем с данными выводами согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

При этом согласно части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, копия постановления административной комиссии Ленинского района г. Перми от 25 октября 2022 г. направлена Шардаковой К.А. по месту регистрации: ****2, заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор **), которое было возвращено по истечении срока хранения и поступило на временное хранение 17 ноября 2022 г.

Вместе с тем в акте о выявлении признаков административного правонарушения от 03 октября 2022 г. № 012624 Шардакова К.А. наряду с адресом места регистрации, также указала адрес своего фактического проживания (пребывания): ****28. Данный адрес Шардаковой К.А. впоследствии указывался в жалобе, поданной в районный суд и в настоящей жалобе как адрес ее проживания (пребывания).

Так, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 5 указанного Закона гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Несмотря на то, что Шардакова К.А. была надлежащим образом извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (акт о выявлении признаков административного правонарушения), а также о времени и месте рассмотрения дела административной комиссией (телефонограмма от 20 октября 2022 г.), копия постановления от 25 октября 2022 г. по месту жительства Шардаковой К.А., который она сообщила, не направлялась, сведения о вручении Шардаковой К.А. копии указанного постановления под расписку либо направлении по месту ее жительства в материалах дела не имеется.

Данные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении административной комиссией Ленинского района г. Перми требований части 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем вывод судьи районного суда о том, что постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми от 25 октября 2022 г. вступило в законную силу 28 ноября 2022 г., является ошибочным.

При таких обстоятельствах у судьи районного суда отсутствовали основания для возвращения жалобы Шардаковой К.А. на постановление от 25 октября 2022 г.

Кроме того, согласно накладной №** курьерской службы «Молния», жалоба Шардаковой К.А. направлена в Ленинский районный суд г. Перми 03 ноября 2022 г.

Опровергая данное обстоятельство, судья районного суда исходил из ответа ООО «Курьерская служба «Молния-35», согласно которому отправление по накладной № **, где отправителем указана Шардакова К.А., ООО «Курьерская служба «Молния-35» к отправке не принимало, доставку указанного отправления не осуществляло.

Между тем ссылка судьи районного суда на данный ответ является необоснованной, поскольку доставка отправления по накладной ** осуществлялась иной организацией – ООО курьерская служба «Молния» (ОГРН **), в которую судьей районного суда запрос не направлялся.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02 октября 2023 г. законным признано быть не может и в силу допущенных существенных процессуальных требований подлежит отмене, жалоба возвращению судье на новое рассмотрение вопроса о ее принятии.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

решил:

определение судьи Ленинского районного суда г. Перми от 02 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.1 Закона Пермского края от 06 апреля 2015 г. № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в отношении Шардаковой К.А. отменить, направить жалобу Шардаковой К.А. в Ленинский районный суд г. Перми на новое рассмотрение вопроса о ее принятии.

Судья - (подпись)