Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-122/2020 (2-4878/2019;) ~ М-5369/2019 от 04.12.2019

дело № 2-122/2020

55RS0007-01-2019-006753-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         29 января 2020 года                                  город Омск

     Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Марченко Е.С., при помощнике судьи Герстнер Ю.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нестеровой А.С. к Администрации города Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании права собственности в порядке приватизации,

Установил

Нестеровой А.С. обратилась в суд с иском о признании права собственности. В обосновании указала, что у нее во владении и пользовании истца находится жилое помещение по адресу: Омск, <адрес>. Указанное жилое помещение было получено ДД.ММ.ГГГГ супругом истца ФИО1 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и истцом расторгнут. После развода, истец продолжала проживать в указанном жилом помещении, имеет в нем регистрацию. В мае 2019 года истец обратилась в департамент жилищной политики Администрации г.Омска по вопросу заключения договора социального найма и заключения договора безвозмездной передачи жилого помещения. В сентябре 2019 года пришел ответ департамента об отказе в заключении договора по причине не полного предоставления документов, которые предусмотрены Постановлением администрации г.Омска от 21.03.2012 года №436-П, а именно отсутствие финансового лицевого счета и технического паспорта. При обращении в различные инстанции получить лицевой счета отказано по причине отсутствия регистрации права собственности. Технический паспорт выдается при наличии финансового лицевого счета.

Просила признать право собственности на указанное помещение в порядке приобретательной давности.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Представитель истца Колесникова Е.Б., действующая на основании доверенности,15.01.2020г. требования уточнила, просила признать за истцом право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, признать за истцом право собственности в порядке приватизации. Представитель истца в итоговое судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена.

Представитель ответчиков Администрации г.Омска и департамента жилищной политики Администрации г.Омска Вишнякова О.Н. иск не признала, указала, что основании для признания за истцом права собственности на жилое помещение отсутствуют.

Ответчик департамент имущественных отношений Администрации г. Омска представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо Беспрозванных Е.И. просила исковые требования удовлетворить. Пояснила, что в 1970 году составом семьи из четырех человек - родители и она с братом были вселены в спорное жилое помещение на основании ордера. После развода родителей, они продолжали проживать все вместе. После смерти отца мать осталась проживать в спорном жилом помещении, проживает и по сегодняшний день, иного жилого помещения не имеет, в приватизации никогда не участвовала. В настоящее время ее брат умер, она с матерью не проживает, создала свою семью и проживает по другому адресу, иногда мать гостит у нее, но постоянное место жительство не меняла. В квартире зарегистрирована сожительница брата ФИО13, которая не проживает в квартире.

Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица ФИО13 в судебное заседание не явилась извещена надлежаще.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области ФИО8 представила отзыв, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 58-60).

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

По общему правилу в соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО1 и истцом Нестеровой А.С. (л.д. 10). Из пояснений сторон следует, что в браке родились двое детей - дочь ФИО2 (л.д. 53, 84) и сын, который умер.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлено жилое помещение, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 5).

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО1 и Нестеровой А.С. расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 умер (л.д. 7).

Из пояснений представителя истца и третьего лица – дочери истца Нестерова А.С. вселена в спорное жилое попечение в качестве члена семьи супруга ФИО1 и по настоящее время проживает в спорном помещении, несет расходы по его содержанию.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение – <адрес> <адрес>ю 47,8 кв. м находится в собственности Муниципального образования городского округа города Омска Омской области на основании решения Омского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ "О включении объектов ФГУП "Западно-Сибирская железная дорога МПС РФ" в состав муниципальной собственности г. Омска (л.д. 11).

Согласно имеющимся документам на жилое помещение площадь <адрес> составляет 38,2 кв.м., ( жилая площадь 29,5 кв.м. + подсобная площадь 8,7). Площадь квартиры с учетом веранды (сени 9,6 кв. м) составляет 47,8 кв.м (л.д.42).

Из письма Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 27.09.2019 г. № Ис – ДЖП/7010 следует, что в заключении договора приватизации жилого помещения истцу отказано, рекомендовано обратиться в суд. (л.д. 131).

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 5 Федерального Закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в момент вселения в жилое помещение, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В разъяснениях, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", обращено внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из показаний допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10, ФИО11 следует, что Нестерова А.С. с момента предоставления супругу ФИО1 спорного помещения проживала в <адрес>, в том числе и после расторжения брака.

По сведениям отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Омской области Нестерова А.С. зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на момент смерти также был зарегистрирован в данном помещении (л.д. 95).

Из представленных в материалы дела копий квитанций об уплате коммунальных платежей следует, что Нестерова А.С. несет бремя расходом по содержанию помещения, оплачивает коммунальные платежи. Доказательств наличия задолженности по уплате коммунальных платежей суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Нестерова А.С. вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов свой семьи и нанимателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истцу принадлежит право пользования указанной квартирой на условиях договора социального найма.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1514-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" (с изменениями) каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного Закона предусмотрено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Исходя из приведенных норм, право на приобретение в собственность в порядке приватизации бесплатно жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации своего права.

Как установлено в судебном заседании квартира относится к муниципальному жилищному фонду и исходя из положений ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" может быть объектом приватизации.

Согласно ст. 217 ГК РФ при приватизации государственного и муниципального имущества применяются положения Гражданского кодекса РФ, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, если законами о приватизации не предусмотрено иное. Приватизация жилых помещений относится к сделкам, оформляемым в простой письменной форме, без нотариального удостоверения.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Согласно ст. 6 данного закона определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно выписке из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, а также справки из ОЦТИЗ Нестерова А.С. в числе собственников недвижимости на территории Омской области не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения на территории Омской области не использовал (л.д. 37-39, 44-47).

Положения ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", указывают, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему на основании договора социального найма жилого помещения, он может признать право собственности в порядке приватизации в судебном порядке.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 21 декабря 1993 г.), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Учитывая изложенное, а также то, что истец проживает в спорном жилом помещении, не использовал право бесплатной приватизации жилого помещения и не может реализовать свое право на бесплатную приватизацию в досудебном порядке, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Нестеровой А.С. право собственности в порядке приватизации на <адрес> в городе Омске площадью 47,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                            Е.С.Марченко

В окончательном виде решение изготовлено 31.01.2020г.