Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-151/2022 от 11.05.2022

РЕШЕНИЕ

09 июня 2022 года                  г. Астрахань

Судья Ленинского районного суда г. Астрахани Лисицына Ю.А.

При секретаре Калиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Зубричева ФИО8 по доверенности Дробжевой ФИО9 на постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора по АО Южного МУГАДН <№> от <дата обезличена>,

установил:

Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора по АО Южного МУГАДН <№> от <дата обезличена> должностное лицо инженер по безопасности дорожного движения ООО «ТРАНС ЛАЙН» ФИО2 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, указав на нарушение норм процессуального права должностным лицом.

В судебном заседании представитель ФИО1, действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы в полном объеме. Указав, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения деяния, вменного юридическому лицу.

Суд, выслушав представителя ФИО1, приходит к следующему выводу.

Несоблюдение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение установленного нормативными правовыми актами Российской Федерации режима труда и отдыха водителей в части времени управления транспортным средством и времени отдыха, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от семи тысяч до десяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. (ст. 11.23 ч. 3 КоАП РФ)

На основании пункта 18 Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей, утв. Приказом Минтранса России от <дата обезличена> N 424, продолжительность ежедневного отдыха вместе со временем перерыва для отдыха и питания в течение ежедневного периода должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного отдыха должна быть не менее 11 часов, которые должны быть использованы до завершения ежедневного периода.

Основанием для привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что инженер не проконтролировал ежедневный (междусменный) отдых водителей, работающих в составе группы. У водителя ФИО4, ФИО5 в период с 08 ч.16 м. <дата обезличена> по 13ч.59 м. <дата обезличена> междусменный отдых был менее требуемой продолжительности и составил менее 9 часов.

По мнению административного органа, инженер не проконтролировал нарушения норм ежедневного (междусменного) отдыха водителей, работающих в составе группы.

Между тем с таким выводом должностного лица, нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно примечанию ч. 3 ст. 11.23 КоАП РФ за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, юридические лица и должностные лица несут ответственность в случае, если это правонарушение совершено в результате фактического установления ими для водителей времени управления транспортным средством и отдыха с несоблюдением требований нормативных правовых актов Российской Федерации.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

В качестве доказательств, подтверждающих совершение должностным лицом правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.23 КоАП РФ, должностное лицо указывает – копии журнала регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров водителей ООО «АстраханьПассажирСервис».

В соответствии с п. 14 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации N 835-Н от <дата обезличена> результаты проведенных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предрейсовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно, в которых указывается следующая информация о работнике: дата и время проведения медицинского осмотра; фамилия, имя, отчество работника; пол работника; дата рождения работника; результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; подпись работника.

Представленные суду материалы дела об административном правонарушении не содержат доказательств обстоятельств, указанных должностным лицом в постановлении по делу об административном правонарушении.

Кроме того, ни протоколом об административном правонарушении <№> от <дата обезличена>, составленным должностным лицом, ни постановлением по делу об административном правонарушении от <дата обезличена>, должным образом не установлены время и место осуществления должностным лицом противоправного действия.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное позволяет сделать вывод о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление должностным лицом.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора территориального отдела автотранспортного надзора по АО Южного МУГАДН <№> от <дата обезличена>, подлежат отмене.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая то обстоятельство, что на момент рассмотрения жалобы двухмесячный срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7 КоАП РФ, суд

Решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ <№> ░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░> ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░10, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 11.23 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                              ░░░6