Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-5/2022 от 18.01.2022

11RS0013-01-2022-000049-54 Дело №12-5/2022

Р Е Ш Е Н И Е

24 февраля 2022 года с. Усть-Цильма

Судья Ижемского районного суда Республики Коми Рудомётова С.П., при секретаре судебного заседания Муравьёвой Ю.Ю., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Поздеева В.И.,

рассмотрев жалобу Поздеев В.И. на постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора по охране леса Республики Коми Осипова А.И. №528 от 14.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поздеева В.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора по охране леса Республики Коми Осипова А.И. №528 от 14.12.2021 Поздеев В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Оспаривая законность постановления должностного лица административного органа, Поздеев В.И. обратился в Ижемский районный суд Республики Коми с жалобой, в которой просил постановление отменить, поскольку инкриминируемое ему деяние он не совершал, субъектом административного правонарушения является иное лицо. Ссылается на то, что договоры купли-продажи лесных насаждений он с ГУ «Усть-Цилемское лесничество» не заключал, у гр. ФИО1 отсутствовали права на подписание каких-либо договоров от его имени.

В письменных возражениях должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Осипов А.И. выразил несогласие с доводами жалобы, полагает вину Поздеева В.И. во вменяемом правонарушении доказанной совокупностью исследованных доказательств, просит постановление оставить без изменения, жалобу Поздеева В.И. - без удовлетворения. Одновременно возражения содержат ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми.

В судебном заседании Ижемского районного суда Республики Коми Поздеев В.И. доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, заслушав Поздеева В.И., изучив доводы жалобы, возражения на нее должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах).

Пунктом 29 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением Правительства Республики Коми от 29.04.2021 №220, действующим в спорный период, с 30.04.2021 на территории Республики Коми установлено начало пожароопасного сезона.

Постановлением Правительства Республики Коми от 24.06.2021 №300, действующим в спорный период, с 24.06.2021 на территории Республики Коми установлен особый противопожарный режим в лесах.

Пунктом 3 данного Постановления на Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми возложена обязанность обеспечить своевременное выявление, пресечение, устранение причин и условий возникновения нарушений требований действующего законодательства в области пожарной безопасности в лесах.

На лиц, использующих леса, возложена обязанность: 1) обеспечить состояние повышенной готовности средств предупреждения и тушения лесных пожаров с целью немедленного реагирования на возникновение лесных пожаров; 2) организовать патрулирование лесных участков, предоставленных в пользование (пункт 4 Постановления Правительства Республики Коми от 24.06.2021 №300).

Постановлением Правительства Республики Коми №416 от 01.09.2021 «Об отмене особого противопожарного режима в лесах на территории Республики Коми» с 01.09.2021 отменен особый противопожарный режим в лесах на территории Республики Коми.

Статьей 99 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.07.2021 участковым лесничим Бугаевского участкового лесничества ФИО2 в ходе осмотра места осуществления лесосечных работ (осмотр лесосеки) в урочище 29 выделах № 246, 243 лесосеке 402 Бугаевского участкового лесничества Усть-Цилемского лесничества, выполненных на основании договора купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд на территории Республики Коми №106 от 28.11.2019, заключенного между ГУ «Усть-Цилемское лесничество» и Поздеевым В.И., установлен факт нарушения правил пожарной безопасности, о чем составлен акт осмотра лесосеки от 22.07.2021.

Согласно акту, при осмотре лесосеки обнаружены 4 штабеля заготовленной древесины породы сосна (сортимент 4-х метровый) в количестве 478 штук, объемом 57,39 кубических метров, 2 кучи дров (швырок) общим объемом 3,5 кубических метра. Заготовленная древесина, оставленная на месте рубки в период пожароопасного сезона не отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Дрова не сложены в поленницы и не отделены минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Указанное свидетельствует о том, что при осмотре лесосеки были выявлены нарушения абзаца второго пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614.

Факт совершения Поздеевым В.И. административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 06.08.2021, фототаблицей к нему, актом осмотра лесосеки от 22.07.2021, договором купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд на территории Республики Коми №106 от 28.11.2019, доверенностью №11АА0929691 от 13.11.2019 и другими материалами дела.

Оценив совокупность представленных доказательств всесторонне, полно и объективно по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа пришел к обоснованному выводу о доказанности вины Поздеева В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не согласиться с выводами должностного лица административного органа не имеется.

Довод Поздеева В.И. о том, что он не является субъектом вмененного правонарушения, был предметом исследования при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и обоснованно отвергнут по мотивам, изложенным в постановлении.

Утверждения в части того, что Поздеевым В.И. договоры купли-продажи лесных насаждений не заключались, у гр. ФИО1 отсутствовали права на подписание каких-либо договоров от имени Поздеева В.И., несостоятельны, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам, установленным по делу.

Как следует из материалов дела, нотариальной доверенностью №11 АА 0929691 от 13.11.2019 Поздеев В.И. уполномочил ФИО1 быть его представителем в Усть-Цилемском лесничестве по вопросу получения лесобилета деловой древесины для строительства жилого дома, с правом оплачивать необходимые денежные суммы, расписываться и совершать все действия, связанные с выполнением этого поручения.

28.11.2019 между Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (Продавец) и Поздеевым В.И. (Покупатель) заключен договор купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд на территории Республики Коми №106.

Согласно Договору Продавец, действующий в соответствии со статьями 75-77 ЛК РФ, на основании Закона Республики Коми №136-Р3 от 27.12.2006 и Решения главного лесничего (главного государственного инспектора) ГУ «Усть-Цилемское лесничество» ФИО3 от 26.04.2017 продает, а Покупатель покупает лесные насаждения на площади 10,5; 5,0 гектаров, расположенные в квартале ур 29 выделах 246, 243 делянка № 402, 416 Бугаевского участкового лесничества. Срок окончания заготовки 27.11.2020. Пунктом 27 Договора установлено, что по требованию одной из сторон Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда на основаниях и в порядке, которые установлены лесным и гражданским законодательством.

Названный договор и акт приема-передачи лесных насаждений от 28.11.2019 подписан ФИО1 действующим от имени Поздеева В.И. по доверенности.

Доказательств того, что на момент заключения договора, доверенность Поздеева В.И. на имя ФИО1 была отозвана Поздеевым В.И. в установленном законом порядке, а также доказательств прекращения действия договора купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд на территории Республики Коми № 106 от 28.11.2019, не представлено.

По обращению Поздеева В.И. прокуратурой Усть-Цилемского района была проведена проверка, в ходе которой был опрошен ФИО1 пояснивший, что по достигнутой с Поздеевым В.И. договоренности заключил на основании нотариальной доверенности, выданной Поздеевым В.И. на его имя, договор купли-продажи лесных насаждений на делянках 402, 416 выделах 246, 243 урочище 29 Бугаевского участкового лесничества, для заготовки древесины. Письменный договор на заготовку леса с Поздеевым В.И. не заключал, действовал по устной договоренности, согласно которой, он на основании полученного лесобилета заготовит в необходимом объеме лес, изготовит из него брус и доставит его к месту строительства Поздеевым В.И. дома, была обговорена цена работ - 6 000 руб. за кубометр изготовленного бруса.

По результатам проведенной 23.09.2020 проверки прокуратурой Усть-Цилемского района установлено, что нарушений рубки лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора купли-продажи лесных насаждений) не выявлено, а между Поздеевым В.И. и ФИО1 имеется правовой спор, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Вопреки доводам жалобы, договор купли-продажи лесных насаждений гражданами для собственных нужд на территории Республики Коми № 84 от 23.10.2019 подписан не ФИО1 на основании доверенности №11 АА 0929691 от 13.11.2019, а лично Поздеевым В.И.

Несогласие Поздеева В.И. с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого постановления, жалоба не содержит.

Дело рассмотрено надлежащим должностным лицом, в пределах его полномочий, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание Поздееву В.И. назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает целям административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно разрешить дело, должностным лицом не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица административного органа не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела федерального государственного лесного контроля (надзора) и организации охраны и защиты леса, старшего государственного лесного инспектора по охране леса Республики Коми Осипова А.И. №528 от 14.12.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Поздеева В.И., оставить без изменения, жалобу Поздеева В.И. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.П. Рудомётова