Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2686/2022 ~ М-1773/2022 от 14.03.2022

№ 2-2686/2022

                                                                    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июня 2022 года                                                           г.о.Щелково, Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г.,

    при помощнике судьи Козловой В.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наумова ФИО5 к Администрации г. о. Щёлково Московской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на земельный участок,

                                                                УСТАНОВИЛ:

Истец, в лице представителя по доверенности, уточнив заявленные требования обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щёлково Московской области о признании права собственности на земельный участок, расположенный в ОНТ «Химик».

          В обоснование иска указал, что он является членом товарищества собственников недвижимости «ОНТ «Химик» (ранее огородное некоммерческое товарищество). Был принят на основании решения общего собрания членов и за ним закреплен земельный участок № 128.

Земельный участок, составляющий территорию ТСН «ОНТ «Химик» первоначально в 80-х годах был отведен под огороды Щелковскому филиалу ВНИИХСЗР с опытным заводом. В 1996 году было образовано и зарегистрировано огородное товарищество «Химик».

Для предоставления земли в соответствие с действующим законодательством было издано постановление Администрации Щелковского муниципального района № от 28.06.2010 года, которым утверждены материалы предварительного согласования места размещения огороднического некоммерческого товарищества «Химик». На основании постановления Администрации Щелковского муниципального района № от 08.04.2011 года был заключен договор аренды с ОНТ «Химик» земельного участка площадью 62378 кв.м. с кадастровым № № сроком на 49 лет.

Истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, прилагал все необходимые документы.

Приватизировать земельный участок истец в административном порядке не может, т.к. ответчик отказывает в предоставлении.

Просит признать право собственности на земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес> и установить его границы в соответствии с заключением эксперта.

В судебном заседании представитель истца действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования, по доводам, изложенным в исковом заявление с учетом уточнения, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Щелково Московской области, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в представленном в материалы дела письменном отзыве.

Представитель третьего лица -ТСН «ОНТ «Химик» в суд не явился, извешен.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные письменные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом результатов проведенной по делу судебной землеустроительной экспертизы, суд приходит к следующему.

Статьей 18 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правами.

Частью 1 ст. 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п.2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего ФЗ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" - В случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что истец является членом товарищества собственников недвижимости «ОНТ «Химик» (ранее ОНТ). Принят на основании решения общего собрания членов, что подтверждается выпиской из протокола № от 23.11.2019 г., справкой от 02.10.2021 г. 9л.д.57-58).

Решением исполнительного комитета Щелковского городского совета народных депутатов Московской области от 06.07.1982 года № земельный участок площадью 5,0 га. отведен во временное пользование сроком на 3 года под огороды Щелковскому филиалу ВНИИХСЗР с опытным заводом. На основании распоряжении Главы администрации Щелковского района Московской области от 24.07.1996 года № зарегистрировано огородное товарищество (кооператив) «Химик». Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица огородническое некоммерческое товарищество «Химик» внесено в реестр 13.12.2001 года.

На основании постановления Администрации Щелковского муниципального района от 28.06.2010 года № утверждены материалы предварительного согласования место размещения огороднического некоммерческого товарищества «Химик» на земельном участке площадью 62378 кв.м. На основании постановления Администрации Щелковского муниципального района от 08.04.2011 года № земельный участок с кадастровым номером: № площадью 62378 кв.м. по договору аренды № от 16.05.2011 года предоставлен в аренду сроком на 49 лет ОНТ «Химик». Данный договор аренды прошел государственную регистрацию 24.10.2011 за № №

В 2017 году в соответствии с законодательством Огородническое некоммерческое товарищество было преобразовано в Товарищество собственников недвижимости «ОНТ» Химик» с передачей всех полномочий и прав.

Решением Совета депутатов Щелковского муниципального района от 26.12.2017 № были утверждены Правила землепользования и застройки территории городского поселения Щелково. Земельный участок с кадастровым номером № распложен в зоне, предназначенной для ведения садоводства и дачного хозяйства (СХ-2). На основании ПЗЗ и письма Администрации от 12.11.2018 года вид разрешенного использования земельного участка поменялся на «ведение садоводства». Данные изменения были внесены в ГКН, что подтверждается Выпиской из ЕГРН.

Истец обращался в Администрацию городского округа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, приложив все необходимые документы.

Истец не может оформить свой земельный участок в административно-правовом порядке. Администрация городского округа Щелково отказала в предоставления.

Согласно ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. В соответствии со ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.2.10 ст. 3 вышеуказанного ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статьей 64 Земельного кодекса РФ установлено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Для определения юридически значимых обстоятельств о нахождении спорного земельного участка в границах ТСН «ОНТ «Химик» и установлении его границ, на основании определения суда по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Белюшковой А.В.

В ходе проведенного обследования установлено, что границы земельного участка № находящегося в фактическом пользовании истца Наумова ФИО6, закреплены на местности металлическим забором. Площадь участка составляет 288 кв.м., со следующими координатами:

Обозначение характерных точек границы	координаты		расстояния, м
	Х	Y
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№

При сопоставлении геодезической съемки исследуемого объекта со сведениями о координатах участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости,    установлено, отсутствие наложений исследуемого объекта на реестровые границы смежных участков, а также на границы иных землепользователей.

В результате сравнения геодезической съемки исследуемого объекта со сведениями о координатах участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости экспертом установлено, что земельный участок № полностью входит в границы отвода территории ТСН «ОНТ «Химик», границы которой установлены и внесены в ЕГРН с кадастровым номером №

Фактическая площадь земельного участка № 128, полученная по результатам геодезических измерений, составляет 288 кв.м., что на 1 кв.м. больше площади объекта, указанной в Выписке из протокола общего собрания ТСН «ОНТ «Химик» и Справкой от 02 октября 2021 года из ТСН «ОНТ «Химик». Планы участка, отражающие его границы при предоставлении, в материалах дела отсутствуют.

На рассмотрение суда экспертом предложен вариант установления границ участка № 128 в границах существующего ограждения площадью 288 кв.м.

Вариант установления границ земельного участка, расположенного по адресу: №, расположенного по адресу: <адрес> Площадь участка 288 кв. м.

Обозначение характерных точек границы	координаты		расстояния, м
	Х	Y
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№

По представленному варианту установления границ участка его площадь составляет 288 кв.м., что меньше минимально разрешенного размера участка, установленного Правилами землепользования и застройки городского округа Щелково Московской области от 15.12.2021 № для земельных участков, предоставленных для «ведения садоводства».

При наложении границ участка на карту границ зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с ПЗЗ городского поселения Щелково Московской области (утверждены Постановлением администрацией городского округа Щелково от 15.12.2021 № 3611) установлено, что исследуемый земельный участок 128 не входит в состав какой либо охранной зоны, либо в состав земель (ограниченных), изъятых из оборота.

Суд соглашается с предложенным экспертом вариантом установления границ земельных участков, т.к. выводы, изложенные в заключении эксперта объективны, достоверны и обоснованы, содержат исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено, заключение соответствует материалам дела, в связи с чем, суд полагает возможным положить его в основу решения суда.

Истец не может оформить земельный участок в административно-правовом порядке. Администрация городского округа Щелково отказала в предварительном согласовании предоставления.

Согласно п.2.10 ст. 3 вышеуказанного ФЗ основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность. Согласно ст. 27 ЗК РФ содержание ограничения оборота земельных участков устанавливаются ЗК РФ и Федеральными законами.

Суд учитывает, что отсутствие утвержденного проекта межевания садоводческого некоммерческого объединения не может повлечь отказ в реализации прав члена данного объединения на предоставление земельного участка, поскольку такое основание федеральным законодательством не предусмотрено. Аналогичная позиция изложена в определении Верховного суда РФ от 05.04.2016 года №

Согласно ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащемся в пункте 59 Постановления Пленума № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 04 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, предоставление земельного участка ТСН «ОНТ «Химик» (его правопредшественнику ОТ) документально подтверждается с 1982 года. Оценив доводы сторон в совокупности с представленными письменными доказательствами, принимая во внимание заключение эксперта, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истцов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Наумова ФИО7 - удовлетворить.

Признать за Наумовым ФИО8 право собственности на земельный участок № площадью 288 кв.м. расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования - «ведение садоводства», категория земли – «земли населенных пунктов » и установить границы земельного участка согласно координатам:

Обозначение характерных точек границы	координаты		расстояния, м
	Х	Y
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№

Решение суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы.

         Судья                                         Разумовская Н.Г.