Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2161/2023 ~ М-1542/2023 от 11.09.2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 декабря 2023 года                                  г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Архиповой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Щукиной Г.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2161/2023 по исковому заявлению Администрации МО г. Салехарда к Храмовой Я.В., Храмовой О.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, о выселении с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда, и по исковому заявлению прокурора г. Салехарда в интересах Храмовой О.И., Храмовой Я.В., ФИО3, ФИО5 к Администрации г. Салехарда о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Салехарде общей площадью не менее занимаемого аварийного жилого помещения

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Салехарда через своего представителя обратилась в суд с иском к Храмовой Я.В., Храмовой О.И., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО5, о выселении из жилого помещения с предоставлением жилого помещения маневренного жилищного фонда, в обоснование иска указав, что ответчики на основании договора социального найма занимают жилое помещение по адресу: <адрес>, также ответчики имеют регистрацию в жилом помещении № того же дома. В установленном порядке жилом дом, в котором расположены вышеуказанные жилые помещения, признан аварийным и подлежащим сносу. Проживание в жилых помещениях представляет угрозу для жизни и здоровья граждан. Свободные жилые помещения муниципального фонда по договору социального найма отсутствуют, ответчикам предложено для временного проживания жилое помещение по адресу: <адрес>, в которое ответчики переселяться отказываются. С учетом уточнения исковых требований, просил выселить ответчиков из жилых помещений № вышеуказанного дома с предоставлением жилого помещения маневренного фонда до предоставления им жилого помещения по договору социального найма.

Прокурор г. Салехарда в интересах Храмовой О.И., Храмовой Я.В. и несовершеннолетних ФИО3, ФИО5 обратился в суд с иском к Администрации г. Салехарда о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение в г. Салехарде общей площадью не менее занимаемого аварийного жилого помещения, указав в обоснование иска, что жилое помещение № <адрес> находится в крайне авариной состоянии и представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, в связи с чем Храмовы имеют право на предоставлением им по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в г. <адрес>ю не менее занимаемой ими квартиры.

В судебном заседании представитель Администрации г. Салехарда (далее Администрация) Яралиева Т.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, относительно исковых требований прокурора, не отрицая обязанность Администрации в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указала, что на данный момент свободное жилое помещение для предоставления его Храмовым по договору социального найма отсутствует, в связи с чем им было предложено жилье маневренного фонда. На данный момент Храмовы незаконного занимают жилое помещение №, принадлежащее Администрации, каких-либо правоустанавливающих документов не имеют.

Помощник прокурора г. Салехарда ФИО9 в судебном заседании на иске настаивал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Возражал против удовлетворения иска Администрации, полагая, что Храмовым должно быть предоставлено жилье в первоочередном порядке именно на условиях договора социального найма, а не маневренного фонда.

Храмова О.И., Храмова Я.В., ФИО3, ФИО5, третье лицо ФИО15, будучи извещенными надлежащим образом, в судебном заседании участия не принимали, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Представитель органа опеки и попечительства Департамента образования Администрации г. Салехарда, будучи извещенным надлежащим образом, в судебное заседание не явился, на запрос суда сведения об осмотре жилого помещения маневренного фонда на предмет соблюдения условий для проживания в нем несовершеннолетних предоставить отказался.

Третье лицо ФИО4, извещенная по имеющемуся в материалах дела адресу. в судебном заседании участия не принимала, заявлений и ходатайств не представила.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст.46 Конституции РФ каждый имеет право на судебную защиту.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ судопроизводство, в том числе и гражданское осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. К условиям реализации данных конституционных принципов, конкретизированных в гражданском процессуальном законодательстве, относятся наличие у сторон равных процессуальных средств защиты субъективных материальных прав, а также добросовестное пользование процессуальными правами и надлежащее исполнение ими процессуальных обязанностей.

Согласно положений ст.153 ГК РФ, сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Согласно положений ст.154 ГК РФ, сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно положений ст.420 ГК РФ, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К договорам применяются правила о двух- и многосторонних сделках, предусмотренные главой 9 настоящего Кодекса, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно положений ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В ст. 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый гражданин имеет право на жилище.

Возникшее право на жилое помещение подлежит надлежащему оформлению.

Храмовой О.И. с ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЯНАО 26.03.2014 года заключен договор социального найма, на основании решения Салехардского городского суда от 22.08.2013 года по гражданскому уделу №2-989/2013 по иску прокурора г. Салехарда в интересах ФИО4, ФИО13, Хромовой О.И., несовершеннолетних ФИО11, ФИО12 к администрации МО г Салехарда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, ей предоставлено жилое помещение - <адрес> № по <адрес> в г. Салехарде.

Совместно с ней в вышеуказанное жилое помещение вселены члены семьи ФИО4, ФИО13, ФИО23., ФИО3

Согласно справке о регистрации № от 11.10.2023, Храмова О.И., Храмова Я.В., ФИО3, ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Согласно заключению МКУ «Салехардская дирекция единого заказчика» от 04.02.2020г., фундамент здания имеет нарушения горизонтальных линий стен, неравномерную осадку, неудовлетворительное состояние цокольного перекрытия и грунтового основания: искривление горизонтальных линий, прогибы, местами деформации при динамических нагрузках, выпучивание покрытий пола, образование уклона, выпучивание оснований вызывает перераспределение усилий по длине фундаментов, что приводит к перегрузке отдельных участков фундаментов и их разрушению. Вследствие осадки отдельных участков здания наблюдается искривление горизонтальных линий фасада, следы увлажнения и гнили у карниза и под оконными проемами. Нарушение наружной обшивки или трещины в штукатурке. Выпучивание стен и прогибы, неравномерная осадка, перекос дверных и оконных косяков, поражение гнилью, осадка углов. Состояние фундаментов жилого дома оценивается как недопустимое. Физический износ конструктивных элементов фундамента составляет 75%. Наблюдается выпучивание стен и перегородок, прогибы, неравномерная осадка, перекос дверных коробок и оконных косяков, осадка углов, деформация стен. Физический износ конструктивных элементов стен равен 70%. Физический износ конструктивных элементов перегородок и конструктивных элементов чердачного и цокольного перекрытий равен 70%. При визуальном осмотре видимой части крыши (в чердачном помещении) выявлено, искривление горизонтальных линий крыши и элементов стропильной системы, повреждение деревянных конструктивных элементов стропильной системы, местами отсутствует или повреждена гидроизоляция. Просветы в коньковой части, ослабление крепления отдельных листов к обрешётке. Стропильные ноги, мауэрлат и обрешетка локально поражены гнилью. Ослабление врубок и соединений. Деревянная стропильная система и обрешетка имеет признаки ослабление креплений: болтов, хомутов, скоб; повреждение деталей слуховых окон. Физический износ конструктивных элементов крыши равен 70%. Кровля имеет протечки и просветы в отдельных местах, отставание и трещины коньковых плит, ослабление крепления отдельных листов к обрешетке, отколы и трещины, протечки. Физический износ конструктивных элементов кровли равен согласно 70%. Подшивка чернового пола цокольного перекрытия выполнена доской, повреждения биологического характера (гниение) подшивки на отдельных участках, истирание покрытия полов в ходовых местах, прогибы и разноуровневость полов. Физический износ конструктивных элементов полов 70%. Перекос оконных блоков, щели в притворах и в местах сопряжения со стенами, повреждения остекления, оконные переплёты рассохлись. Наблюдаются следы поражения гнилью подоконной доски и оконных рам. Дверные полотна осели или имеют плохой притвор по периметру коробки, приборы частично утрачены или неисправны, дверные коробки (колоды) перекошены, наличники повреждены. Внутренние поверхности потолков имеют массовые пятна –следы протечек, ощутимая зыбкость, диагональные трещины на потолке, заметный прогиб отслоение окрасочного слоя со шпаклевкой.

Заключением межведомственной комиссии от 19.02.2020 № принято решение о выявлении оснований для признания вышеуказанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (согласно п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 №).

Распоряжением Администрации муниципального образования г. Салехард от 01.04.2020 № 309-р многоквартирный <адрес> в г. Салехарде признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения установлен на 31.12.2026г.

Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 29.03.2022 и дополнительным решением от 29.09.2022 по гражданскому делу №2-393/2022 по исковому заявлению прокурора г. Салехарда в интересах Храмовой О.И. и неопределенного круга лиц к Администрации МО г. Салехарда о признании незаконным распоряжения в части срока расследования, возложении обязанности установлении срока расселения и сноса многоквартирного дома, проведения страховочных мероприятий, признано незаконным распоряжение Администрации города Салехарда от 01.04.2020 № 309-р в части установления срока расселения и сноса многоквартирного <адрес> в г. Салехарде до <дата>. На Администрацию МО г. Салехарда возложена обязанность в месячный срок после вступления в законную силу решения установить срок расселения и сноса многоквартирного дома, расположенного по — адресу: <адрес> период 2023 года; на время до расселения многоквартирного дома провести в отношении фундамента, перекрытий, несущих стен, перегородок, кровли, окон, дверей, отделочных покрытий страховочные мероприятия и мероприятия по усилению конструкций несущих стен <адрес> в г. Салехарде для устранения угрозы жизни и здоровью проживающих в нем граждан. В удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в интересах Храмовой О.И. и неопределенного круга лиц к МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Ямало-Ненецком автоматном округе – отказано.

Апелляционным — определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 29 ноября 2022 года решение суда отменено, производство по делу по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц прекращено; в удовлетворении требований иска об изменении срока расселения и сноса жилого дома, проведении страховочных мероприятий отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 года апелляционное определение в части отмены решения суда и постановлении нового об отказе в удовлетворении требований иска прокурора г. Салехард в интересах Храмовой О.И. отменено, дело в данной части направлено на новое апелляционное рассмотрение. Апелляционное определение в остальной части оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 09 июня 2023 года решение Салехардского городского суда от 29 марта 2022 года, в части требований, предъявленных прокурором <адрес> в интересах Храмовой О.И., о возложении на Администрацию МО г. Салехард обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу установить срок расселения и сноса многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в период 2023 года; провести страховочные мероприятия изменены. Решение суда в части признания распоряжения незаконным оставлено без изменения, абзацы второй-третий резолютивной части решения изложены в следующей редакции: «Возложить на Администрацию МО г. Салехард обязанность в месячный срок после вступления решения в законную силу установить разумный срок расселения и сноса многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. На период до расселения многоквартирного дома возложить на Администрацию МО г. Салехард обязанность по проведению поддерживающих мероприятий в отношении жилого <адрес> в г. Салехарде: установить деревянные распорки; восстановить конструктивные элементы чердачного перекрытия и кровли; конструктивные элементы цокольного перекрытия пола»

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 9 ноября 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2023 года в части возложения на администрацию МО г. Салехард обязанности по проведению поддерживающих мероприятий в отношении жилого <адрес> в г. Салехарде на период до его расселения и сноса, отменено. Дело в отмененной части направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение. В остальной части решение Салехардского городского суда от 29 марта 2022 года в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июня 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от <дата> оставлены без изменения, кассационная жалоба администрации города Салехарда – без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 19 декабря 2023 года решение Салехардского городского суда от 29 марта 2022 года в части возложения на Администрацию МО г. Салехард обязанности по проведению поддерживающих мероприятий в отношении жилого <адрес> в г. Салехарде на период его расселения и сноса, - отменено, в указанной части вынесено новое решение. Прокурору <адрес>, действующему в интересах Храмовой О.И. в удовлетворении исковых требований к Администрации МО <адрес> о возложении обязанности по проведению поддерживающих мероприятий в отношении жилого <адрес> в г. Салехарде на период его расселения и сноса - отказано.

Указанные решения в силу положений ч.2 ст. 61 ГПК РФ имеют для рассмотрения настоящего спора преюдициальное значение.

В муниципальные и региональные программы по ремонту многоквартирных домов и переселению граждан указанный дом не включен.

Прокуратурой г. Салехарда совместно со специалистами Департамента государственного жилищного надзора ЯНАО и ГКУ ЯНАО «Ямалтехэнергоконтроль» проведена проверка состояния многоквартирного дома, в ходе которой установлены следующие недостатки: перекосы дверных и оконных проемов; - искривление горизонтальных и вертикальных линий профиля здания; повреждения механического характера (трещины, сколы, разрушения) отделки наружных и внутренних стен повсеместно; повреждения механического характера (трещины, сколы, разрушения) штукатурного слоя повсеместно, разрыв обоев повсеместно; деформация, уклоны цокольного перекрытия; повреждения механического характера (истирание) покрытия пола (цокольного перекрытия) в <адрес>; деформация, уклоны, обрушение чердачного перекрытия; обрушение чердачного перекрытия в <адрес>; механические повреждения (трещины, сколы, разрушения) покрытия кровли. Данные обстоятельства подтверждаются протоколом визуального обследования от 11.01.2022г. № и представленными фотоснимками.

Как следует из справок ГНУ Ямальская сельскохозяйственная опытная станция от 23.01.2004г., <адрес> в г. Салехарде имеет износ 100%.

Как видно из копии заявления от 04.02.2021г., ответа администрации МО г. Салехарда от 17.12.2021г., в адрес УЖКХ администрации г. Салехарда поступало обращение Храмовой О.И. по вопросу проведения обследования в связи недопустимыми условиями для проживания в жилом помещении. Ответчиком сообщено истцу об отсутствии полномочий администрации по проведению обследования дома и рекомендовано обратиться к собственнику помещения ТУ ФА по управлению государственным имуществом в ЯНАО.

Как следует из выписок из ЕГРН, жилые помещения по адресу: <адрес>, кв.№№, № принадлежат на праве собственности МО г. Салехарда.

Жилое помещение №, предоставленное Храмовым по договору социального найма, представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 35,8 кв.м., расположенную на первом этаже одноэтажного деревянного дома. Согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 27.09.2023, составленному специалистом управления воспитательной работы и социальных гарантий детства Администрации Салехарда, Храмовы в данном жилом помещении не проживают ввиду его аварийности, санитарное и техническое состояние жилого помещения неудовлетворительное, подача электроэнергии отсутствует, печное отопление, вода привозная, биотуалет. В жилом помещении не созданы условия для проживания и развития несовершеннолтених.

Как следует из актов обследования жилищно-бытовых условий от 27.09.2023, составленных специалистом управления воспитательной работы и социальных гарантий детства Администрации Салехарда, информационного письма Администрации от 13.10.2023 и Храмовой О.И. в судебном заседании не оспаривалось, Храмовы фактически занимают жилое помещение № <адрес>, при этом каких-либо правоустанавливающих документов на владение и пользование данным жилым помещениям у них не имеется. Представитель Администрации, как собственника квартиры, в судебном заседании предоставил информацию об отсутствии каких-либо договорных и правоотношений с Храмовыми и иными лицами по поводу пользования данным имуществом.

В силу положений ч.1, п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Ст.86 ЖК РФ определяет, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Ст.89 ч.1 ЖК РФ устанавливает, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Ч.2 ст.89 ЖК РФ определяет, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

В соответствии с положениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», указанных в п.37. по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям статьи 89 ЖК РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Согласно "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2012), В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В соответствии с чч. 1 и 2 ст. 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, предусмотренным ст. 86 - 88 названного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире. Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Таким образом, предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации). В связи с этим площадь жилого помещения, находящегося в собственности гражданина, подлежит учету при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, только в случае предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При выселении нанимателя жилого помещения в порядке ст. 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации жилая площадь, принадлежащая ему на праве собственности, учету не подлежит.

Согласно положений, содержащихся в "Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014) определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

В "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года" (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009) в данной части даны разъяснения, а именно в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока расселения и сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из материалов дела и вышеприведенных судебных актов следует, что жилое помещение, занимаемое Храмовыми по договору социального найма имеет крайне аварийное состояние, проживание в нем создает угрозу жизни и здоровью граждан, а особенно несовершеннолетних членов семьи Храмовых, данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Как следует из информационного письма УЖКХ Администрации г. Салехарда от 08.06.2023, акта от 10.03.2023, приложенных фотоснимков, информационного письма Администрации от 13.10.2023 №, ФИО16 было предложено жилое помещение маневренного фонда, распложенное по адресу: <адрес>, от переселения Храмова О.И. отказалась. Согласно приложенному акту от 10.03.2023 причиной отказа Храмова О.И. указала: «не устраивает количество комнат».

Согласно представленного технического паспорта жилого дома, заключения по результатам обследования жилого помещения от 15.11.2023 №27-2023, составленного МКУ «ФДГХ», жилое помещение <адрес> расположено в двухэтажном жилом доме с централизованными водоснабжением, канализацией, отоплением и электроснабжением, состоит из двух комнат, кухни, ванной, туалета, коридора, кладовой и лоджии. Помещение пригодно для проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, состояние всех элементов работоспособное.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула; статья 2; статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права, вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

При этом федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлена невозможность проживания Храмовых и, в частности несовершеннолетних детей в предоставленном им по договору социального найма жилом помещении, вследствие того, что оно является аварийными, нахождение в нем создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Жилье может предоставляться гражданам не только по нормам статей 57 и 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, но и по фактической площади утраченного помещения. Конституционный Суд Российской Федерации указывал, что внеочередное обеспечение жильем граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, носит компенсаторный характер. Цель законодателя в данном случае не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение имеющейся обеспеченности жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилье, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 данного Кодекса) (определения от 3 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 29 мая 2012 года N 928-О, от 24 сентября 2012 года N 1573-О, от 26 марта 2019 года N 729-О и др.). Расширительное толкование такого регулирования в пользу малоимущих граждан вело бы к нарушению баланса интересов в ситуации ограниченности бюджетных средств - вопреки позиции Конституционного Суда Российской Федерации, подчеркнувшего в Постановлении от <дата> N 39-П, что такое регулирование должно осуществляться с учетом интересов всех категорий граждан, которые в силу тех или иных оснований должны быть обеспечены жилыми помещениями.

Храмовы не состоят на учете в качестве лиц, нуждающихся в жилом помещении, от жилого помещения маневренного жилищного фонда в соответствии со ст. 106 ЖК РФ Храмовы отказались.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, оценив представленные доказательства, в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за Храмовыми права на предоставление им благоустроенного помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания площадью не менее 35,8 кв.м., расположенном в границах г. Салехарда и отвечающего установленным требованиям. Обязанность предоставления такого жилого помещения должна быть возложена на орган местного самоуправления. Исковые требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению, при этом суд отмечает, что при заключении с Храмовыми договора социального найма на вновь предоставляемое жилое помещение подлежат учету права ФИО4 на включение в договор социального найма, поскольку материалами дела не подтверждается расторжение с нею договора социального найма на жилое помещение № <адрес>, об основаниях расторжения с ФИО4 договора сторонами не заявлено и из материалов дела таких оснований не усматривается.

В соответствии с ч.1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Вместе с тем, суд учитывает позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25.04.2023 N 20-П, согласно которой, впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что граждане, указанные в пункте 1 резолютивной части настоящего Постановления, подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Статья 95 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в частности, граждан, у которых единственное жилье стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (пункт 3), и тех, чье жилье стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 3.1). Согласно статье 106 данного Кодекса жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее 6 кв. м жилой площади на человека (часть 1) и договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается, в частности, на период до завершения капитального ремонта или реконструкции дома и до завершения расчетов с гражданами, чье жилье стало непригодным для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года (пункты 1 и 3.1 части 2).

Исходя из аналогии закона (ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к ситуации, связанной с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, подлежат применению положения ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 83 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В силу приведенной выше нормы права, право пользования семьей Храмовых жилым помещением подлежит прекращению в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и его сносом, а жилого помещения № непригодным для проживания и создающим опасность для жизни и здоровья граждан, что в настоящем случае, установлено судом и сторонами не опровергается.

Как следует из вышеприведенных письменных доказательств и не опровергалось Храмовой О.И. в судебном заседании, Храмовы проживают в жилом помещении № без каких-либо правоустанавливающих документов на право пользования им, правовых оснований для пользования спорным жилым помещением суду не представлено.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ответчики занимают жилое помещение № без законных оснований для их проживания, собственником квартиры является истец, в добровольном порядке ответчики квартиру не освобождают.

В соответствии с п. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При указанных обстоятельствах, суд считает требования Администрации МО г. Салехарда о выселении Храмовых из спорного жилого помещения с предоставлением им пригодного для проживания жилого помещения маневренного фонда - подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Выселить Храмову О.И., Храмову Я.В., ФИО3, ФИО5 из жилых помещений по адресу: <адрес> предоставлением жилого помещения маневренного фонда по адресу: <адрес> до момента предоставления им по договору социального найма жилого помещения взамен непригодного.

Возложить на Администрацию г. Салехарда ЯНАО обязанность предоставить Храмовой О.И. на условиях договора социального найма на состав семьи: Храмову О.И., Храмову Я.В., ФИО3, ФИО5, ФИО4 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, и находящееся в пределах г. Салехарда, общей площадью не менее 35,8 кв.м.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Салехардский городской суд.

В окончательной форме решение будет изготовлено 18 декабря 2023 года.

Председательствующий                                  Архипова Е.В.

копия верна:

Председательствующий                                  Архипова Е.В.