Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-73/2022 (2-688/2021;) ~ М-660/2021 от 28.12.2021

Дело №2-73/2022

УИД: 66RS0034-01-2021-001291-32        копия

    Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2022 года

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

г. Красноуральск                               28 февраля 2022 года

Красноуральский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Маклаковой А.А.,

при секретаре Калашниковой И.В.,

с участием:

представителя истца, прокурора Новосёловой Е.Ю.,

представителей ответчика МБОУ СОШ №2 – Змеу ФИО7 Бухваловой ФИО8.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, МКУ «горУО» - Красавиной ФИО9

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации городского округа Красноуральск – Крыловой ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Красноуральска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №2 о возложении обязанности совершить действия,

         УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Красноуральска в интересах неопределенного круга лиц предъявил иск к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №2 (далее - МБОУ СОШ №2) о возложении обязанности осуществить мероприятия по оснащению объектов учреждения 3 категории опасности системами охранной сигнализации.

    В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории городского округа Красноуральск на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 05.04.2013 № 17137 осуществляет деятельность МБОУ СОШ № 2, расположенное по адресу: г. Красноуральск, ул. Челюскинцев, д.14.

    Объекту МБОУ СОШ №2, расположенному по адресу: г. Красноуральск, ул. Челюскинцев, д.14, присвоена 3 категория опасности.

    В ходе проверки установлено, что в нарушение подп. «а» п. 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 объекты МБОУ СОШ № 2 не оснащены системами охранной сигнализации.

    Указанные обстоятельства создают предпосылки для нарушения прав несовершеннолетних учащихся и сотрудников учреждения на жизнь и здоровье, создают условия для возможных проявлений терроризма.

В связи с этим, прокурор г. Красноуральска просил обязать МБОУ СОШ № 2 осуществить в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, мероприятия по оснащению объектов учреждения системами охранной сигнализации.

В судебном заседании представитель истца, прокурор Новосёлова Е.Ю. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представители ответчика МБОУ СОШ № 2 – Змеу ФИО11., Бухвалова ФИО12. в судебном заседании исковые требования признали, просили установить срок по оснащению объектов учреждения системами охранной сигнализации – до 31.12.2022.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований Администрации городского округа Красноуральск Крылова ФИО14 МКУ «ГорУО» Красавина ФИО15. исковые требования прокурора поддержали, при этом указали о необходимости установить срок по оснащению объектов учреждения системами охранной сигнализации в срок до 31.12.2022.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц и исследовав письменные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

    а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

    б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

    в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

    Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в РФ основывается, в том числе, на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, законности, приоритете мер предупреждения терроризма.

    В силу подп. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее по тексту – Требования).

    Согласно п. 1 указанных Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

    В п. 17 Требований указано, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных:

    а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории);

    б) на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

    в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);

    г) на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения;

    д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);

    е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

    Согласно п. 18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

    а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления;

    б) организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

    в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

    г) обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны;

    д) заключения договоров аренды, безвозмездного пользования и иных договоров пользования имуществом с обязательным включением пунктов, дающих право должностным лицам, осуществляющим руководство деятельностью работников объектов (территорий), контролировать целевое использование арендуемых (используемых) площадей с возможностью расторжения указанных договоров при нецелевом использовании объектов (территорий);

    е) организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий);

    ж) осуществления контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

    з) организации индивидуальной работы с работниками объектов (территорий) по вопросам противодействия идеологии терроризма и экстремизма в образовательной деятельности.

    На основании п. 25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

    а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

    б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

    в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

    г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

    д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

    Как установлено в судебном заседании, прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории городского округа Красноуральск основании лицензии на осуществление образовательной деятельности от 05.04.2013 № 17137 осуществляет деятельность МБОУ СОШ № 2, расположенное по адресу: г. Красноуральск, ул. Челюскинцев, д.14

    Согласно паспорта безопасности объекту МБОУ СОШ № 2, расположенного по ул. ул. Челюскинцев, д.14, присвоена 3 категория опасности.

    В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 25 Требований (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006) объекты 3 категории опасности МБОУ СОШ № 2 не оснащены системами охранной сигнализации.

Указанные обстоятельства создают предпосылки для нарушения прав несовершеннолетних учащихся учреждения и сотрудников учреждения на жизнь и здоровье, создают условия для возможных проявлений терроризма. МБОУ СОШ № 2 допустило несоблюдение требований государственных гарантий, направленные безопасные условия нахождения учащихся, сотрудников и иных посетителей.

Учитывая фактическое признание ответчиком исковых требований, суд находит исковые требования прокурора к ответчику МБОУ СОШ № 2 о понуждении к совершению действий, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, с учётом утверждений представителей ответчика, третьих лиц относительно длительности времени от начала финансирования до приобретения и установки оборудования охранной сигнализации согласно процедуре, предусмотренной ФЗ-44 от 05.04.2013, в связи с этим, а также принимая во внимание сведения паспорта безопасности, суд считает возможным установить срок по оснащению объектов учреждения системами охранной сигнализации – до 31.12.2022. Указанные сроки по устранению недостатков, являются разумными.

Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика МБОУ СОШ № 2 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в сумме 300 рублей.

               Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                             РЕШИЛ:

       Исковые требования прокурора г. Красноуральска к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №2 о возложении обязанности совершить действия, удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ №2, расположенное по адресу: Свердловская область, город Красноуральск, ул. Челюскинцев, д.14, осуществить в соответствии с Требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, мероприятия по оснащению объектов учреждения 3 категории опасности системами охранной сигнализации – в срок до 31.12.2022.

Взыскать с МБОУ СОШ №2 в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 рублей.

      Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

    Председательствующий: подпись

    Копия верна.

    Судья Красноуральского

    городского суда:                                                                               А.А. Маклакова