Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1297/2023 ~ М-1115/2023 от 14.09.2023

Дело № 2-1297/2023

УИД 02RS0002-01-2023-001637-91

Категория 2.211

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года                     с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи	Ватутиной А.А.,
при секретаре судебного заседания	Сакоевой М.В.,

с участием помощника прокурора Кош-Агачского района Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бельтирское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Бельтирское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай об обязании устранить нарушения противопожарного законодательства, мотивируя тем что прокуратурой района проведена проверка в здания администрации МО «Бельтирское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай на предмет соблюдения противопожарного законодательства, в ходе которого выявлены следующие нарушения пожарной безопасности: 1) не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР №1479), с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 2 ППР №1479); 2) не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подтверждающие документы предоставлены) (п. 54 ППР №1479); 3) лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, противопожарные инструктажи не проводятся (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 3 ППР №1479); 4) не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 4 ППР № 1479); 5) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР № 1479); 6) объект защиты не обеспечено пожарным щитом (п. 410 ППР № 1479); 7) не организован учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 60 ППР №1479); 8) отсутствует нумерация огнетушителей (п. 407 ППР № 1479); 9) извещатели расположены от электросветильника на расстоянии менее 0,5 м.(п.2 ч.1 ст. 6, ч.4 ст.4, ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); 10) не обеспечивается наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР №1479); 11) отсутствует искрогаситель дымовой трубы (пп. «з» п. 79 ППР №1479); 12) отсутствует покрывало для изоляции очага пожара (п. 412 ППР №1479); 13) огнетушители расположены на высоте более 1,5 м. до верха корпуса (п. 409 ППР № 1479); 14) не предоставлена программа обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»). Учитывая, что определить круг лиц, в интересах которых подается данное заявление невозможно, прокурор обращается в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, а также защитой государственных интересов, связанных с неисполнением требований федерального законодательства. Истец просит возложить на администрацию муниципального образования «Бельтирское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай обязанность в здании администрации муниципального образования «Бельтирское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Новый Бельтир, ул. Центральная, д. 2: 1) Разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР №1479), с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (п 2 ППР №1479); 2) Организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 54 ППР №1479); 3) Исключить допуск лиц к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обеспечить проведение противопожарных инструктажей (п. 3 ППР №1479); 4) Назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности /(подтверждающие документы не предоставлены) (п. 4 ППР № 1479); 5) Обеспечить наличие в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных, информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР № 1479); 6) Обеспечить наличие на объекте защиты пожарного щита (п 410 ППР № 1479); 7) Организовать учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, вести в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 60 ППР №1479); 8) Обеспечить нумерацию огнетушителей (п. 407 ППР № 1479); 9) Расположить извещатели от электросветильника на расстоянии не менее 0,5 м. (п.2 ч.1 ст. 6, ч.4 ст.4, ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п 13 3 6 СП 5.13130.2009); 10) Обеспечить наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР №1479); 11) Обеспечить наличие искрогасителя дымовой трубы (пп. «з» п. 79 ППР №1479); 12) Обеспечить наличие покрывала для изоляции очага пожара (п. 412 ППР №1479); 13) Установить Огнетушители на высоте не более 1,5 м. до верха корпуса (п. 409 ППР № 1479); 14) Предоставить программу обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).

Процессуальный истец помощник прокурора Кош-Агачского района Яндикова Н.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Бельтирское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно ст. 24 ФЗ «О пожарной безопасности» работы и услуги в области пожарной безопасности выполняются и оказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, а также в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров.

В соответствии сост. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» - руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В целях реализации полномочий по пожарной безопасности, Правительством РФ вынесено Постановление от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», которым утверждены Правила противопожарного режима (далее - Постановление Правительства РФ № 1479 от 16.09.2020).

Согласно п. 1. данного постановления правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

Исходя из смысла п. 1 указанного постановления правила противопожарного режима обязательны для всех лиц, независимо от организационно-правовой формы.

Согласно п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «Си техническом регулировании», и нормативными документами по пожарном безопасности.

Постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 утверждены требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей (далее - Требования), которые устанавливают порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 21 Требований Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами.

Из письма Территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Улаганскому и Кош-Агачскому районам Главного управления Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай от 30.06.2023 №ИЗ-239-2-10-243 следует, что в здании администрации Бельтирского сельского поселения: 1) не разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 (далее - ППР №1479), с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 2 ППР №1479); 2) не организована работа по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем. Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (подтверждающие документы предоставлены) (п. 54 ППР №1479); 3) лица допускаются к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, противопожарные инструктажи не проводятся (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 3 ППР №1479); 4) не назначено лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности (подтверждающие документы не предоставлены) (п. 4 ППР № 1479); 5) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных отсутствует информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (п. 10 ППР № 1479); 6) объект защиты не обеспечено пожарным щитом (п. 410 ППР № 1479); 7) не организован учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, не ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, (п. 60 ППР №1479); 8) отсутствует нумерация огнетушителей (п. 407 ППР № 1479); 9) извещатели расположены от электросветильника на расстоянии менее 0,5 м.(п.2 ч.1 ст. 6, ч.4 ст.4, ФЗ от 22.07.2008 №123-Ф3; п. 13.3.6 СП 5.13130.2009); 10) не обеспечивается наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты (п. 56 ППР №1479); 11) отсутствует искрогаситель дымовой трубы (пп. «з» п. 79 ППР №1479); 12) отсутствует покрывало для изоляции очага пожара (п. 412 ППР №1479); 13) огнетушители расположены на высоте более 1,5 м. до верха корпуса (п. 409 ППР № 1479); 14) не предоставлена программа обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18 ноября 2021 г. № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).

Согласно копии технического паспорта административное здание, расположенное по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Новый бельтир, ул. Центральная, д. 2, принадлежит сельской администрации Бельтирского сельского поселения.

В соответствие с п. 4 Устава муниципального образования «Бельтирское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай.

Руководствуясь ст.ст.173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района Республики Алтай удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования «Бельтирское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай обязанность: в здании администрации муниципального образования «Бельтирское сельское поселение» Кош-Агачского района Республики Алтай, расположенного по адресу: Республика Алтай, Кош-Агачский район, с. Новый Бельтир, ул. Центральная, д. 2:

1) Разработать инструкции о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

2) Организовать работу по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты;

Внести в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты информацию о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения;

3) Исключить допуск лиц к работе на объекте защиты без прохождения обучения мерам пожарной безопасности, обеспечить проведение противопожарных инструктажей;

4) Назначить лицо, ответственное за обеспечение пожарной безопасности;

5) Обеспечить наличие в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных, информации с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

6) Обеспечить наличие на объекте защиты пожарного щита;

7) Организовать учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, вести в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты;

8) Обеспечить нумерацию огнетушителей;

9) Расположить извещатели от электросветильника на расстоянии не менее 0,5 м.;

10) Обеспечить наличие в инструкции о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности установок (устройств, систем) противопожарной защиты объекта защиты;

11) Обеспечить наличие искрогасителя дымовой трубы;

12) Обеспечить наличие покрывала для изоляции очага пожара;

13) Установить огнетушители на высоте не более 1,5 м. до верха корпуса;

14) Предоставить программу обучения (п. 3 ППР № 1479, Приказ МЧС России от 18.11.2021 № 806 «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»).

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.