Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2024 (2-704/2023;) ~ М-640/2023 от 07.12.2023

Олонецкий районный суд Республики Карелия

10RS0010-01-2023-001535-64

https://olonecky.kar.sudrf.ru

УИД 10RS0010-01-2023-001535-64

Дело № 2-67/2024 (2-704/2023)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года гор. Олонец

Олонецкий районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Забродиной Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Мерлиной Т.А., путем использования системы видеоконференц-связи, с участием истца ФИО2, представителя ответчика - ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о включении периодов, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости.

установил:

ФИО2 обратилась с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по .... (далее - ОСФР по ....) по тем основаниям, что решением ответчика от хх.хх.хх г. № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МКС). При этом в стаж работы в МКС, среди прочего не были учтены периоды с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работы в качестве индивидуального предпринимателя; периоды с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет; периоды с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. работы в должности библиотекаря в МОУ «.... (в настоящее время МКОУ «.... школа»). Ссылаясь на данные обстоятельства, истец, с учетом уточненных требований, просит о возложении обязанности на ОСФР по .... включить ФИО2 в стаж работы в МКС период работы в качестве индивидуального предпринимателя с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г.; периоды работы в должности библиотекаря в МОУ «.... (в настоящее время МКОУ «.... школа») с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с хх.хх.хх г. (л.д. 7, 74, 75, 94).

Определением от хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКОУ «.... школа».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию ОСФР по Республике Карелия, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии истцу.

Третье лицо МКОУ «.... школа» своего представителя в суд не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела. В письменном отзыве директор учреждения ФИО5 просила рассмотреть дело в отсутствии представителя учреждения, выразила согласие с исковыми требованиями истца.

Суд, заслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, изучив материалы отказного (пенсионного) дела в отношении ответчика, приходит к следующим выводам.

Статьей 9 Международного пакта от хх.хх.хх г. «Об экономических, социальных и культурных правах» признается право каждого человека на социальное обеспечение. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию - является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на страховые пенсии с хх.хх.хх г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от хх.хх.хх г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 23,4 (в 2022 году), женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2, хх.хх.хх г. года рождения, зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с хх.хх.хх г..

хх.хх.хх г. истец обратилась с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением от хх.хх.хх г. № в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Из оспариваемого решения следует, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости стаж истца составляет: страховой стаж 31 год 1 месяц 5 дней, при требуемом стаже 20 лет; стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 14 лет 4 месяца 28 дней, что меньше требуемого стажа 17 лет; требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента установлена.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не учтены периоды осуществления предпринимательской деятельности с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., так как документы подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в МКС не представлены; периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет: хх.хх.хх г. года рождения, хх.хх.хх г. года рождения, хх.хх.хх г. года рождения, с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., так как они следовали после хх.хх.хх г.; периоды работы в должности библиотекаря в МОУ «.... (в настоящее время МКОУ ....») с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. (время учебы, повышения квалификации), с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., так как работодателем за время учебы представлены сведения без подтверждения факта работы в особых территориальных условиях (МКС), иные периоды представлены страхователем с указанием выполнения работы в течение неполного рабочего дня (0,5 ставки).

Не согласившись с данным решением пенсионного органа, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО2, хх.хх.хх г. года рождения, с хх.хх.хх г. и по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: .....

Из материалов дела следует, что в качестве индивидуального предпринимателя истец ФИО2 была зарегистрирована с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Период осуществления предпринимательской деятельности с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. включен ответчиком в страховой стаж истца, за указанные периоды произведена уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из наблюдательного дела в отношении ИП ФИО2 следует, что истец, проживающая по адресу: .... уполномоченным органом хх.хх.хх г. зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, осуществляет вид деятельности: торговля. Информации о предоставлении ИП ФИО2 в налоговый орган деклараций отсутствует.

Согласно ответу УФНС России по .... от хх.хх.хх г. следует, что информации об уплате налогоплательщиком налогов в хх.хх.хх г. году, в хх.хх.хх г. году отсутствует в информационных ресурсах (учет велся на бумажных носителях).

Согласно пояснениям свидетеля ФИО6, истец, с хх.хх.хх г. года работала продавцом у ИП ФИО7, потом зарегистрировалась сама в качестве индивидуального предпринимателя, продолжая работать в магазине продавцом.

Из пояснений свидетеля ФИО8 следует, что истец является его супругой. ИП ФИО7 предложил ей в хх.хх.хх г. году работу продавца в его магазине. Через некоторое время ИП ФИО7 предложил супруге зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически работать продавцом в магазине. Супруга зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя. ФИО7 сам привозил товар в магазин, приходил в каждый вечер забирал выручку. В магазине осуществлялась торговля через кассовый аппарат. Были заключены договора с отделом вневедомственной охраны ОВД .... и электросетью с ФИО2, однако они не сохранились. Через какое-то время ФИО7 предложил должность продавца в магазине другой женщине, а супруге предложил торговать товаром на выездной торговле, с чем она не согласилась. При обращении к ФИО7 по поводу возможности предоставления подтверждающих документов работы супруги в качестве индивидуального предпринимателя, он ответил отказом сославшись на пожар, в виду чего все документы не сохранились.

Для включения периодов страхового стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера является подтверждение факта осуществления предпринимательской деятельности именно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда Российской Федерации от 04.08.2021 № 538н, для назначения пенсии в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ дополнительно должны быть представлены документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В подтверждение периодов работы в определенной местности принимаются справки и иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в том числе, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Документами, подтверждающими осуществление предпринимательской деятельности, могут являться договоры аренды помещений, необходимых для осуществления деятельности, акты выполненных работ, оказанных услуг, содержащие сведения о ведении деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а также документы, позволяющие установить, что данные договоры возмездные, патенты на осуществление предпринимательской деятельности, договоры с поставщиками, а также финансовые документы (счета-фактуры, товарные накладные, акты выполненных работ).

Вместе с тем доказательств, подтверждающих факт осуществления истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в материалы дела не представлено.

При этом, факт проживания истца на территории .... сам по себе не свидетельствует об осуществлении истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6 и ФИО8 к таким доказательствам не относятся, поскольку свидетельскими показаниями возможно подтверждение страхового стажа (в предусмотренных Порядком случаях); факт работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям должен подтверждаться определенными средствами доказывания, так как, в данном случае, подтверждается именно характер работы, поскольку, устанавливая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, законодатель учитывал особенности проживания и работы в экстремальных природно-климатических условиях. А в силу ч. 3 ст. 14 Федерального от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также разъяснений п. 15 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды осуществления предпринимательской деятельности с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., не подлежат включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., суд исходит из следующего.

Положения ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР предусматривали включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06.10.1992.

Таким образом, спорные периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. не подлежат включению ФИО2 в стаж работы в особых климатических условиях для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, в связи с чем решение пенсионного органа в данной части является обоснованным, требования истца о включении данных периодов в специальный стаж удовлетворению не подлежат.

Разрешая требования истца о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы в должности библиотекаря на 0,5 ставки в МОУ «.... (в настоящее время МКОУ «....» с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г., с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. и с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. период нахождения на курсах повышения квалификации), суд исходит из следующего.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды и (или) иной деятельности, иные периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного, пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Исходя из правового смысла пункта 4 названных Правил, в нем под полным рабочим днем понимается продолжительность рабочего времени, установленная для соответствующих видов профессиональной деятельности.

Таким образом, закрепляя в законодательстве правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействие различного рода факторов, а также выполнением такой работы в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании установлено, что ...., где осуществлялась истцом трудовая деятельность, находится в ...., который Постановлением Правительства Российской Федерации от хх.хх.хх г. № отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Главы местного самоуправления .... от хх.хх.хх г. № создано муниципальное общеобразовательное учреждение «....», статус которого постановлением Главы местного самоуправления .... от хх.хх.хх г. № изменен на муниципальное образовательное учреждение «....».

Как следует из трудовой книжки истца, в период с хх.хх.хх г. по настоящее время ФИО2 работает библиотекарем в МОУ «.... (в настоящее время МКОУ «....») на 0,5 ставки.

Согласно приказу от хх.хх.хх г. № принята в МКОУ «....» по совместительству на должность рабочей по комплексному обслуживанию здания на 0,5 ставки. Согласно приказу от хх.хх.хх г. № истец с хх.хх.хх г. переведена на должность дворника на 0,5 ставки.

При таких обстоятельствах, исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, работа истца в должности библиотекаря в МОУ «.... (в настоящее время МКОУ «....») в указанные выше спорные периоды на неполную ставку (0,5 ставки) не могут быть включены в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, при отсутствии доказательств выполнения еще какой-либо общественно-полезной деятельности истцом в указанный период в МКС.

При этом, как следует из материалов дела, в период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. истец, осуществляя трудовую деятельность в должности библиотекаря на 0,5 ставки (архивная справка № от хх.хх.хх г.), по основному месту работы была направлена в командировку в .... на 3 дня (приказ от хх.хх.хх г. №А).

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данный период указан без кода территориальных условий МКС.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, исходя из анализа в совокупности приведенных норм, следует, что повышение квалификации, направленное на улучшение качества работы, уровня профессиональных знаний, неразрывно связано и неотделимо от трудовых обязанностей работника.

Во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата.

Таким образом, с учетом того, что истец осуществляла трудовую деятельность не на полную ставку, период курсов, как и период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включению в стаж работы истца в МКС не подлежит.

С учетом вышеизложенного, основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, по достижении возраста 50 лет (с хх.хх.хх г.), не имеется, в связи с не наступлением требуемых условий.

На основании изложенного, суд находит заявленные требования истца не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 (ИНН №) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия (ИНН 1001040791) о включении периодов, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья           Е.В. Забродина

Мотивированное решение в порядке ст. 199 ГПК РФ

составлено 27 апреля 2024 г.