Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-306/2023 ~ М-224/2023 от 21.06.2023

Дело (УИД) 21RS0019-01-2023-000319-50

Производство № 2-306/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 г. г. Ядрин

Ядринский районный суд Чувашской Республики-Чувашии

в составе:

председательствующего судьи Иванова Н.Г.,

при секретаре Филипповой В.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Ядринского района Чувашской Республики ФИО3,

представителя ответчика - и.о. заведующего МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в интересах несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Росинка» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики о возложении обязанности укомплектовать медицинский кабинет оборудованием и инструментарием,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Ядринского района Чувашской Республики в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения обратился в суд с иском к ответчикам Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Росинка» г. Ядрина Ядринского муниципального округа Чувашской Республики (далее - МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес>) и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, которым просит обязать МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес> и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать медицинский кабинет следующим оборудованием и инструментарием: <данные изъяты>.

В обоснование иска указано следующее: прокуратурой Ядринского района в соответствии с приказом прокурора Чувашской Республики от 18.02.2022 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних в МАДОУ «Детский сад «Росинка» г. Ядрина. Проведенной проверкой установлено, что медицинский кабинет учреждения оснащен медицинскими изделиями не в полном объеме и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со стандартом оснащения имеется потребность в указанном выше медицинском оборудовании.

В ходе судебного заседания участвующий по делу помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики ФИО3 поддержал иск и.о. прокурора и просил удовлетворить требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - и.о. заведующего МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес> ФИО4 в суде исковые требования прокурора признала, подтвердив признание иска письменным отзывом на исковое заявление, указав о том, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей известны. Также пояснила, что детскому саду действительно необходимо укомплектовать медицинский кабинет оборудование, при этом финансирование осуществляется через администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.

Представитель ответчика - администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в своем отзыве на исковое заявление просила рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя в суде, указав, что требования по исковому заявлению администрация признает в полном объеме, последствия, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, понятны.

Представители третьих лиц - Собрания депутатов Ядринского муниципального округа Чувашской Республики и БУ «Ядринская центральная районная больница им. ФИО6» Минздрава Чувашии в судебном заседании по делу не участвовали, возражений против требований прокурора суду не представили.

Суд принимает признание иска представителями ответчиков, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных ин6тересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2021 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации и несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают наблюдение за состоянием здоровья обучающихся; проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. В соответствии с п. 4 Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Согласно п. 7 указанного Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета (п. 8 Порядка). Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (п. 9 Порядка). В силу п. 11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № к Порядку).

Из устава МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес> следует, что организация является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием <адрес> для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

Учредителем образовательной организации и собственником его имущества является Ядринский муниципальный округ Чувашской Республики; функции и полномочия учредителя по вопросам управления и распоряжения имуществом осуществляет отдел имущественных и земельных отношений администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики.Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Чувашской Республики в соответствии с приказом прокурора Чувашской Республики от 18.12.2022 № 20 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних в МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес>.

По результатам проведенной проверки было установлено, в медицинский кабинет образовательной организации МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес> оснащен изделиями не в полном объеме и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со стандартом оснащения потребность составила в следующем медицинском оборудовании: <данные изъяты> что подтверждается представленной руководителем детского сада таблицей по оснащению медицинского кабинета ДОУ.

Факт недостаточности медицинского оборудования, в количестве, указанном в иске, необходимого для исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья несовершеннолетних, не оспаривался в суде представителями ответчиков.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами); организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации); создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов муниципальных образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; учет детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа; осуществление иных установленных названным Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Таким образом, действующим законодательством на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели финансовых средств. Следовательно, администрация Ядринского муниципального округа Чувашской Республики несет ответственность за создание необходимых условий по приведению медицинского кабинета МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес> в соответствии Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, укомплектованию медицинского кабинета медицинским оборудованием.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исполнение требований законодательства по укомплектованию медицинского кабинета медицинским оборудованием, в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами является обязанностью не только МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес>, но и администрации Ядринского муниципального округа Чувашской Республики, выполняющей полномочия учредителя и собственника имущества МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что у ответчиков имеется обязанность по укомплектованию медицинского кабинета оборудованием и инструментарием, которая своевременно и в полном объеме не выполнена. Доказательств полного либо частичного выполнения исковых требований, на дату рассмотрения дела судом, суду не было представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и наличии оснований для удовлетворения исковых требований и.о. прокурора о возложении на МАДОУ «Детский сад «Росинка» <адрес> и администрацию Ядринского муниципального округа Чувашской Республики обязанности укомплектовать медицинский кабинет оборудованием и инструментарием исходя из потребности в соответствии со стандартом оснащения.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решении суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для исполнения судебного решения, суд, учитывая соблюдение баланса интересов сторон, считает разумным и достаточным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░» <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.<░░░░░>