Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-723/2023 от 29.03.2023

Дело № 2-723/2023

18RS0021-01-2020-001318-78

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР                              27 апреля 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием представителя истца Камаловой З.Г., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителя ответчика Березиной Н.И., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабиржановой Ольги Александровны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Сабиржанова О.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонному) о восстановлении пенсионных прав.

Исковое заявление мотивировано тем, что 24.07.2018 г. истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

02.11.2018 г. решением № 293260/18 ответчик отказал истцу в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

Истица считает решение УПФР незаконным в части отказа в установлении пенсии и исключения из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периода работы в должности кабинетной медсестры поликлиники № 9 г. Ош Республики Кыргызстан.

С 01.12.1991 г. по 15.04.1993 г. Сабиржанова О.А. работала в должности кабинетной медсестры поликлиники № 9 г. Ош Республики Кыргызстан. Данный период подлежит включению в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ. Повышение квалификации для медицинского работника являлось обязательным и законодателем приравнивалось к выполнению работы по специальности.

На основании изложенного, истица просит (с учетом дополнения предмета иска):

- признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 293260/18 от 02.11.2018 г. об отказе в установлении пенсии,

- обязать ответчика бессрочно назначить досрочную страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, независимо от возраста, с момента возникновения права на такую пенсию,

- включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 20.04.2009 г., с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г., период работы с 01.12.1991 г. по 15.04.1993 г. в качестве кабинетной медсестры в поликлинике № 9 г. Ош Республики Кыргызстан.

11.04.2022 г. определением суда произведена замена ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, в связи с реорганизацией.

Решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11.04.2022 г., вступившим в законную силу 03.10.2022 г., на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике возложена обязанность включить Сабиржановой Ольге Александровне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 20.04.2009 г., с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г., а также периоды работы с 01.01.1992 г. по 30.09.1992 г., с 01.01.1993 г. по 28.02.1993 г. в качестве кабинетной медсестры Ошской городской поликлиники № 9 Республики Кыргызстан.

Исковые требования Сабиржановой Ольги Александровны к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 293260/18 от 02.11.2018 г. об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности бессрочно назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, включении периодов работы с 01.12.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.10.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 15.04.1993 г. – оставлены без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 02.03.2023 г. решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11.04.2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 03.10.2022 г. отменены в части разрешения исковых требований Сабиржановой О.А. о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. В указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

27.04.2023 г. определением суда произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, в связи с реорганизацией.

В судебное заседание истица Сабиржанова О.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Заявлением от 06.04.2022 г. истица просила дело рассмотреть без её участия.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца Камалова З.Г. на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что на дату возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истицы имелась необходимая продолжительность стажа медицинской деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Представитель ответчика Березина Н.И. исковые требования не признала, суду пояснила, что Управлением ПФР правомерно не назначена истцу досрочная страховая пенсия по старости, в связи с отсутствием у Сабиржановой О.А. требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности на дату обращения с заявлением о назначении пенсии.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

24.07.2018 г. Сабиржанова Ольга Александровна, 21.07.1970 года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

02.11.2018 г. решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 293260/18 истице отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа на дату обращения составила 28 лет 11 месяцев 12 дней вместо требуемых 30 лет.

В стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 20.04.2009 г., с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г., а также период работы с 01.12.1991 г. по 15.04.1993 г. в качестве кабинетной медсестры в поликлинике № 9 г. Ош Республики Кыргызстан.

Как указано выше, решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11.04.2022 г., на ответчика возложена обязанность включить Сабиржановой О.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 20.04.2009 г., с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г., а также периоды работы с 01.01.1992 г. по 30.09.1992 г., с 01.01.1993 г. по 28.02.1993 г. в качестве кабинетной медсестры Ошской городской поликлиники № 9 Республики Кыргызстан.

Принимая во внимание, что указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации (1 месяц 16 дней) и период работы в Ошской городской поликлинике № 9 (10 мес. 28 дней) ответчиком незаконно не зачтены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии, на дату обращения продолжительность специального стажа истицы составит 29 лет 11 месяцев 26 дней.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в рассматриваемом споре преюдициальным является факт того, что по состоянию на 24.07.2018 г. специальный стаж истицы составлял 29 лет 11 месяцев 26 дней.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из части 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией, назначения (установления) и перерасчета её размера, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 19 указанных Правил, действовавших на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. В случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию с момента возникновения такого права.

Заявление Сабиржановой О.А. было принято пенсионным органом, как то предусмотрено пунктом 19 Правил N 884н, менее чем за месяц до возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости. В связи с этим, на момент принятия 02 ноября 2018 г. пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, с учетом необоснованно исключенных периодов работы и факта продолжения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, у истицы уже имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28.07.2018 г. Следовательно, исковые требования о назначении Сабиржановой О.А. досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на такую пенсию следует удовлетворить. Факт работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в период с 25.07.2018 г. по 29.12.2018 г. (после обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица и не оспаривается представителем ответчика.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 17.03.2006 N 15-В05-5, от 21.12.2020 N 16-КГ20-24-К4.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░ 1833005196) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ №*** №*** ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░ <***>) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░. № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ (28.07.2018 ░.) ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.05.2023 ░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░░░░ ░.░.