Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-1174/2022 от 29.07.2022

Судья Скоробогатова Е.И. дело № 07р-1174/2022

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 24 августа 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Музыченко Елены Валерьевны, действующей в интересах общества с ограниченной ответственностью «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья», на решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 30 июня 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Национальная продовольственная группа «Сады Придонья» (далее по тексту ООО «НПГ «Сады Придонья» или общество),

установил:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 29 октября 2021 года № 4/01/3-21-ВН ООО «НПГ «Сады Придонья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 30 июня 2022 года постановление должностного лица отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник общества Музыченко Е.В. выражает несогласие с названным судебным актом, считая его незаконным, приводя доводы об отсутствии вины общества во вмененном административном правонарушении.

В судебное заседание явились защитник общества Музыченко Е.В., поддержавшая доводы, приведенные в жалобе.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Музыченко Е.В., прихожу к следующим выводам.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 данного Кодекса.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 4 мая 2021 года №814, должностными лицами Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям совместно со специалистами филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Волгоградской области 4 мая 2021 года проведено рейдовое обследование водоохранной зоны реки Паньшинка в границах Городищенского муниципального района Волгоградской области с проведением отбора проб природной и сточной воды.

В ходе рейдового обследования и по результатам административного расследования установлено, что в результате несоблюдения экологических требований при эксплуатации ООО «НПГ «Сады Придонья» расположенных в непосредственной близости от р. Паньшинка (р. Сакарка) полей фильтрации, произошел размыв (порыв) дамбы полей фильтрации, что привело к сбросу сточных вод (изливу) с прудов фильтрации и попадания их в водный объект р. Паньшинка (р. Сакарка) и на прилегающую территорию.

По факту допущенных нарушений 21 сентября 2021 года должностным лицом Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям в отношении ООО «НПГ «Сады Придонья» составлен протокол № 4/01/3-21-ВН об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 29 октября 2021 года постановлением должностного лица указанного административного органа названное юридическое лицо привлечено к административной ответственности.

Как усматривается из материалов данного дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для его возбуждения в отношении общества, имели место 4 мая 2021 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения общества к административной ответственности по данному делу истек 4 мая 2022 года.

В ходе рассмотрения жалобы защитника общества судья районного суда, установив, что при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) – рейдового обследования было выявлено более двух административных правонарушений, совершенных ООО «НПГ «Сады Придонья», учел положения части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенные в действие Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (вступил в силу 6 апреля 2022 года), которые улучшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, в связи с чем решением от 30 июня 2022 года отменил постановление должностного лица и направил дело на новое рассмотрение.

Вместе с тем истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Придя к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела необходимо учесть положения части 6 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и отменяя вынесенное должностным лицом постановление, судье районного суда следовало прекратить производство по настоящему делу в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с вышеизложенным решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 30 июня 2022 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

При этом, поскольку решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 30 июня 2022 года постановление должностного лица отменено, а за пределами срока давности привлечения к административной ответственности обсуждение вопроса о виновности лица, в отношении которого вынесенное постановление о назначении административного наказания было отменено, недопустимо, то постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 29 октября 2021 года № 4/01/3-21-ВН, также подлежит отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда

решил:

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ № 4/01/3-21-░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 6 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 24.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 24 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 30.12 - 30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░