Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4870/2023 ~ М-4480/2023 от 26.07.2023

38RS0031-01-2023-005174-41

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года                                                                       г. Иркутск

    Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,

с участием представителя истца прокурора Иркутского района – старшего помощника прокурора Склярова С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4870/2023 по иску прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду, расходов на тушение лесного пожара,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Иркутского район, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать ущерб в размере ~~~, причиненный лесному фонду, расходы на тушение лесного пожара № в размере ~~~ в пользу бюджета Российской Федерации.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что Прокуратурой Иркутского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об охране лесов от пожаров проанализирована судебная практика о привлечении к уголовной ответственности граждан, совершивших в ~~~ году на территории района противоправные деяния, повлекшие уничтожение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с источниками повышенной опасности.

**/**/**** Иркутским районным судом вынесен обвинительный приговор в отношении ФИО1, действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 261 УК РФ – как повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, повлекшее причинение значительного ущерба. Приговор суда вступил в законную силу.

Приговором суда установлено, что ~~~

В результате неосторожного обращения с огнем вблизи сухой растительности, совершенного ФИО1 по небрежности, повлекшего пожар лесных насаждений, Российской Федерации причинен ущерб в размере ~~~

Таким образом, указывает Прокурор, возникновение и последующее распространение огня в соответствующих выделах кварталов Иркутского лесничества обусловлено действиями ФИО1

Лесной пожар, возникший в результате действий ФИО1, ликвидирован силами ЛПС III типа филиала «Регионального лесопожарного центра» АУ Лесхоз Иркутской области.

Актом о лесном пожаре № зафиксировано следующее: дата обнаружения пожара – **/**/****, ~~~; площадь обнаружения – ~~~ дата ликвидации – **/**/****, ~~~; площадь ликвидации – ~~~

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № филиалом Регионального лесопожарного центра к учету приняты следующие виды расходов:

оплата труда – ~~~.

налоги и обязательные платежи, начисленные в фонд оплаты труда –                ~~~

материальные расходы (горюче-смазочные материалы) ~~~

материальные расходы (запасные части) – ~~~

продукты питания – ~~~

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара №, размер затрат, включаемых в расходы на тушение лесного пожара, составил ~~~. за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № .... АУ «Лесхоз Иркутской области» к учету приняты следующие виды расходов:

оплата труда – ~~~

налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда – ~~~

материальные расходы – ~~~

горюче-смазочные материалы – ~~~

продукты питания – ~~~

Размер затрат, включаемых в расходы на тушение лесного пожара .... АУ «Лесхоз Иркутской области» составил ~~~

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № .... АУ «Лесхоз Иркутской области» к учету приняты следующие виды расходов:

оплата труда – ~~~

налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда – ~~~

материальные расходы – ~~~

горюче-смазочные материалы – ~~~.

запасные части – ~~~

продукты питания – ~~~

Размер затрат, включаемых в расходы на тушение лесного пожара Ангарским филиалом АУ «Лесхоз Иркутской области» составил ~~~

Итого расходы на тушение пожара составили ~~~

В обоснование затрат, включаемых в расходы на тушение лесного пожара №, в прокуратуру района территориальным управлением министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству представлены подтверждающие документы: наряды-акты на производство работ, табели учета рабочего времени, акты о списании материальных запасов и др.

Таким образом, полагает Прокурор, между действиями ФИО1 и понесенными затратами на тушение лесного пожара № имеется прямая причинно-следственная связь, что подтверждается обстоятельствами, установленными приговором суда. До настоящего времени расходы на общую сумму ~~~, понесенные в связи с тушением лесного пожара №, не возмещены.

В судебном заседании представитель истца прокурора Иркутского района – старший помощник прокурора Скляров С.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Полагал, что требования основаны на законе, следовательно, подлежат удовлетворению в полном объеме. В связи с неявкой ответчика не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, сведений об уважительности причин своей неявки, возражений по существу заявленных исковых требований суду не представил.

Представитель третьего лица Территориального управления министерства лесного комплекса Иркутской области по Иркутскому лесничеству в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представители третьих лиц ОГАУ «Лесхоз Иркутской области, Министерство лесного комплекса Иркутской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных истцом.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из следующего.

Согласно ст.ст. 1, 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т.ч. посредством обращения с заявлением в суды.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 4 ст. 61 ГПК РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что **/**/**** Иркутским районным судом Иркутской области вынесен обвинительный приговор в отношении ФИО1, действия которого квалифицированы по ч. 1 ст. 261 УК РФ – как повреждение лесных насаждений в результате неосторожного обращения с огнем, повлекшее причинение значительного ущерба. Приговор суда вступил в законную силу.

Данным приговором суда установлено, что ~~~

В результате неосторожного обращения с огнем вблизи сухой растительности, совершенного ФИО1 по небрежности, повлекшего пожар лесных насаждений, Российской Федерации причинен ущерб в размере ~~~

Таким образом, обстоятельства причинения ущерба лесным насаждениям в результате неосторожного обращения с огнем ФИО1 считаются установленными и повторному доказыванию не подлежат.

Лесной пожар, возникший в результате действий ФИО1, ликвидирован силами ЛПС III типа филиала «Регионального лесопожарного центра» АУ Лесхоз Иркутской области.

Актом о лесном пожаре № зафиксировано следующее: дата обнаружения пожара – **/**/****, ~~~; площадь обнаружения – ~~~ дата ликвидации – **/**/****, ~~~; площадь ликвидации – ~~~

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № филиалом Регионального лесопожарного центра к учету приняты следующие виды расходов:

оплата труда – ~~~

налоги и обязательные платежи, начисленные в фонд оплаты труда –                ~~~

материальные расходы (горюче-смазочные материалы) – ~~~

материальные расходы (запасные части) – ~~~

продукты питания – ~~~

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара №, размер затрат, включаемых в расходы на тушение лесного пожара, составил ~~~ за счет средств федерального бюджета.

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № .... АУ «Лесхоз Иркутской области» к учету приняты следующие виды расходов:

оплата труда – ~~~

налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда – ~~~

материальные расходы – ~~~

горюче-смазочные материалы – ~~~

продукты питания – ~~~

Размер затрат, включаемых в расходы на тушение лесного пожара .... АУ «Лесхоз Иркутской области» составил ~~~

Согласно справке о затратах на тушение лесного пожара № .... АУ «Лесхоз Иркутской области» к учету приняты следующие виды расходов:

оплата труда – ~~~

налоги и обязательные платежи, начисляемые на фонд оплаты труда – ~~~

материальные расходы – ~~~

горюче-смазочные материалы – ~~~

запасные части – ~~~.

продукты питания – ~~~

Размер затрат, включаемых в расходы на тушение лесного пожара .... АУ «Лесхоз Иркутской области» составил ~~~

Итого расходы на тушение пожара составили ~~~

В обоснование затрат, включаемых в расходы на тушение лесного пожара №, материалы дела представлены подтверждающие документы: наряды-акты на производство работ, табели учета рабочего времени, акты о списании материальных запасов и др.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ под лесным участком понимается земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу п.1 ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

Согласно ст. 99 Лесного кодекса РФ лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную и иную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст.1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

При этом на основании ст. 1082 Гражданского кодекса РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров.

Согласно ч. 7 ст.51 Лесного кодекса РФ охрана лесов от пожаров осуществляется органами государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81 - 84 данного Кодекса, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно п. 6 ч. 1 ст.83 Лесного кодекса РФ осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров) - это отдельное полномочие Российской Федерации в области лесных отношений, переданное органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Министерство лесного комплекса Иркутской области входит в структуру исполнительных органов государственной власти Иркутской области (пп. 18 п. 4 структуры исполнительных органов государственной власти Иркутской области, определенной указом Губернатора Иркутской области от 28.06.2012 № 183-уг).

В соответствии с пп. 10 п. 9 Положения о министерстве лесного комплекса Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 30.11.2021 № 909-пп (далее по тексту – Положение) к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров).

Согласно п. 11 Положения министерство от имени Иркутской области выступает учредителем областных государственных учреждений.

С целью выполнения возложенных функций, в том числе по исполнению обязанности по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской ФИО2 министерством лесного комплекса Иркутской ФИО2 учреждено областное государственное автономное учреждение «Лесхоз Иркутской ФИО2».

**/**/**** Распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области № утвержден Устав АУ «Лесхоз Иркутской области».

В соответствии с № Устава АУ «Лесхоз Иркутской области» является некоммерческой организацией, созданной для обеспечения выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти в сфере лесного хозяйства.

Согласно № Устава полномочия учредителя АУ «Лесхоз Иркутской области» от имени Иркутской области осуществляет министерство лесного комплекса Иркутской области.

Согласно № Устава предметом деятельности Учреждения является обеспечение выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления полномочий органа государственной власти в сфере охраны, защиты лесов, то есть министерства лесного комплекса Иркутской области.

В силу № Устава основными целями деятельности Учреждения является выполнение работ по охране, защите лесов, выполнение работ по обнаружению и тушению лесных пожаров.

В соответствии с абзацем 4 п.5.2 Устава к компетенции учредителя в области управления АУ «Лесхоз Иркутской области» относится установление задания для последнего в соответствии с предусмотренной его Уставом основной деятельностью и финансовое обеспечение выполнения этого задания.

Мероприятия по осуществлению мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров на территории Иркутской области выполняются для государственных нужд за счет бюджетных средств.

Согласно п. 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Распоряжением министра лесного комплекса Иркутской области № от **/**/**** утверждена структура и численность команд, организационная структура лесопожарных станций.

В соответствии с указанным документом в структуру филиала «Региональный лесопожарный центр» АУ Лесхоз Иркутской области входит ЛПС III типа (....), осуществляющее тушение лесных пожаров на территории Иркутского лесничества.

В силу ч. 1 ст. 53.4 Лесного кодекса РФ тушение лесного пожара включает в себя: обследование лесного пожара с использованием наземных, авиационных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных границ его распространения и локализации, источников противопожарного водоснабжения, подъездов к ним и к месту лесного пожара, а также других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара; доставку людей и средств тушения лесных пожаров к месту тушения лесного пожара и обратно; локализацию лесного пожара; ликвидацию лесного пожара; наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание; предотвращение возобновления лесного пожара.

В соответствии с п. 20 приказа Рослесхоза от 03.04.1998 №53 «Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами» расходы на тушение лесного пожара включают: заработную плату (с начислениями) занятых тушением пожара рабочих лесхоза, баз авиационной охраны лесов (мехотрядов, авиаотделений), привлеченных на тушение пожара работников из других организаций и предприятий, иных категорий населения; стоимость услуг машин, тракторов, других механизмов, в том числе собственных, использованных при тушении лесного пожара, рассчитанная исходя из отработанных смен, а также налета часов воздушных судов (самолетов, вертолетов) на доставке людей, средств пожаротушения и других грузов, используемых при тушении лесного пожара; стоимость израсходованных при тушении пожара материалов, средств тушения и другого имущества, используемого при тушении пожара; расходы на питание работников, занятых на тушении лесного пожара, почтово-телеграфные и другие расходы на тушение лесного пожара, предусмотренные действующим законодательством.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2002 №14 «О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем», установлено, что вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в ст.1064 ГК РФ, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п.2 ст.15 ГК РФ).

Представленные в материалы дела документы в обоснование расходов, произведенных работ по тушению лесного пожара № на землях лесного фонда, подтверждают экономически оправданные затраты ОГАУ «Лесхоз Иркутской области», оценка которых выражена в денежной форме и которые произведены для осуществления деятельности по тушению лесных пожаров.

Затраты на тушение лесного пожара № соотносятся со сведениями о ходе его возникновения и тушения, количестве единиц использованной техники и личного состава, принимавшего участие в ликвидации возгорания, хронологии его распространения.

С учетом изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу, что между действиями ФИО1 и понесенными затратами на тушение лесного пожара № имеется прямая причинно-следственная связь, в связи с чем, требования прокурора Иркутского района в рамках настоящего гражданского дела подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст. 103 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере ~~~, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

    Исковые требования и прокурора Иркутского района в интересах Российской Федерации, Иркутской области к ФИО1 – удовлетворить.

    Взыскать с ФИО1, ~~~, ущерб в размере ~~~, причиненный лесному фонду, перечислив размер ущерба по следующим реквизитам:

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

    Взыскать с ФИО1, ~~~ расходы на тушение лесного пожара №, в размере ~~~ в пользу бюджета Российской Федерации с зачислением денежных средств по следующим реквизитам:

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

~~~

    Взыскать с ФИО1, ~~~ в доход местного бюджета государственную пошлину в размере ~~~

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В окончательной форме заочное решение принято 22 сентября 2023 года.

    Судья:                                                      О.В. Недбаевская