Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-740/2023 (2-8291/2022;) ~ М-9711/2022 от 08.12.2022

УИД: <номер>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г. г. ФИО3

ФИО6 суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи ФИО7

при секретаре ФИО8

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по исковому заявлению ФИО3 городского округа <адрес> к ФИО2 о признании строения самовольной постройкой, сносе самовольно возведенного здания (строения), взыскании неустойки, -

Установил:

Истец ФИО9 городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2 (л.д. <номер> о признании строения самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>

возложении на ФИО2 обязанности осуществить снос объекта капитального строительства – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> <адрес>, в течение <дата> месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере <номер> руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении <дата> месяцев с даты вступления решения уда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории ФИО3 городского округа <адрес>, утвержденного Решением Совета депутатов ФИО3 городского округа <адрес> от <дата> <номер>-СД. в рамках муниципального земельного контроля осуществляется контроль за соблюдением в том числе, обязательных требований о недопущении самовольного занятия земель, земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земель, земельного участка или части земельного участка, лицом, не имеющим предусмотренных законодательством прав на них. ФИО3 городского округа <адрес> в рамках осуществления муниципального контроля проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес> По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер> площадью <номер> кв.м., отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (расширение приусадебной территории), принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано <дата>. В результате проведенного ФИО10 ФИО3 городского округа осмотра указанного земельного участка уставлено: на обследуемом земельном участке расположен объект капитального строительства, частично находящийся на землях неразграниченной государственной собственности, что является результатом незаконного строительства или реконструкции указанного здания. Определить назначение строения не представляется возможным. В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Согласно статье 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный земельный контроль уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы. Снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки. документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее липом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, па котором возведена или создана самовольная постройка. Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. за исключением случаев. установленных федеральными законами. Строение, возведенное на самовольно занятом земельном участке, является самовольной постройкой, поскольку разрешение на строительство выдается исключительно при наличии документов, подтверждающих право пользования земельным участком. Использование самовольной постройки не допускается.

Истец ФИО11 городского округа <адрес> представитель в судебное заседание не явился, извещен, представлено заявление о рассмотрении в отсутствие представителя (л.д<номер>

Ответчик ФИО2 и представитель поддержали письменные возражения, приобщенные к материалам дела (л.д.<номер>), в иске просили отказать.

Третье лицо ФИО12 ФИО3 городского округа <адрес> представитель в судебное заседание не явился, извещен, ранее представили письменное мнение, котором поддержали исковые требования ФИО3 городского округа <адрес> (л.д<номер>

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело поставлено рассмотреть в отсутствие не явившихся сторон, извещенных о рассмотрении дела.

    Суд, проверив материалы дела, полагает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО3 городского округа <адрес> в рамках осуществления муниципального контроля проведено обследование земельного участка с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, <адрес>

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером <номер>, площадью <номер> кв.м., отнесен к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (расширение приусадебной территории), принадлежит на праве собственности ФИО2, право собственности зарегистрировано <дата> (л.д<номер>

Как следует из акта обследования земельного участка от <дата> в результате проведенного осмотра указанного земельного участка уставлено: на обследуемом земельном участке расположен объект строительства, частично находящийся на землях неразграниченной государственной собственности, что является результатом незаконного строительства или реконструкции указанного здания. Определить назначение строения не представляется возможным (л.д.<номер>

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности основывается, в том числе, на следующих принципах: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; ответственность за нарушение законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения. Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство объекта капитального строительства.

В силу статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 указанного Кодекса.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

В соответствий со статьей 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы.

Снос объектов капитального строительства, являющихся Самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со, статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 части 4 статьи 222 Гражданского кодекса: Российской Федерации срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном на недвижимость и сделок с ней (ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ответчиком в материалы дела представлено заключение ФИО13» <номер> от <дата> (л.д. <номер>), из которого следует, что на земельном участке возведено некапитальное строение модульной конструкции без строительства и устройства фундамента. В качестве несущих конструкций выступают металлические конструкции рамно-связевого каркаса - стойки, балки покрытия. Под стеновым ограждением по периметру выполнено устройство монолитного цоколя, являющегося основанием колонн. Связь с землей обеспечивается путем шарнирного сопряжения ленточного цоколя и продольных стальных балок в уровне цоколя, объединяющих все стойки рамно-связевого каркаса. Ограждение конструкции (стеновое ограждение, покрытие) - сборные, типа «сэндвич». Полы - сборные железобетонные плиты. Отсутствует прочная связь с землей.

Оценивая данное техническое заключение, суд не усматривает оснований не доверять выводам специалиста, поскольку обследование строения проведено компетентным лицом, имеющим специальные познания в области строительства.

Стороной ответчика, представленные доказательства не опровергнуты, ходатайства о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

Таким образом, заключением ФИО14» установлено, что нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> <адрес> не является объектом капитального строительства (не является капитальным).

Из пункта 1 статьи 222 ГК РФ, правовых позиций, сформулированных в пункте 29 постановления N <номер> следует, что положения статьи 222 ГК РФ о сносе самовольных построек применяются только в отношении объектов недвижимого имущества (статья 130 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Исходя из приведенных положений вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N <номер> "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее - постановление N <номер>

Судом установлено на основании представленных доказательств, что спорный объект не является объектом недвижимого имущества в смысле положений статьи 130 ГК РФ, поскольку не имеет прочной связи с землей и может быть без ущерба для его назначения разобран и перемещен в иное место.

Таким образом, поскольку спорное сооружение не является объектом недвижимого имущества, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями пункта 29 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N <номер> от <дата> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" его признание самовольной постройкой и последующий снос по основанию, предусмотренному статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможен.

Данная правовая позиция также подтверждается Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>г.).

Между тем, требований об освобождении земельного участка от некапитальных строений истцом заявлено не было, таким образом, истцом избран неверный способ защиты права, что само по себе является основанием для отказа в иске.

    Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 городского округа <адрес> к ФИО2, <дата> года рождения, место рождения: <адрес> (СНИЛС: <номер>) о признании строения самовольной постройкой объект капитального строительства – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>, <адрес>

возложении на ФИО2 обязанности осуществить снос объекта капитального строительства – нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес> <адрес> в течение <дата> месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО2 судебную неустойку в размере <номер> руб. за каждый день неисполнения судебного акта, то есть по истечении трех месяцев с даты вступления решения уда в законную силу и до его фактического исполнения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в ФИО15 суд через ФИО16 суд <адрес>, путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: ФИО17

Решение суда в окончательной форме составлено <дата>