Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-39/2024 (2-664/2023;) ~ М-388/2023 от 28.04.2023

78RS0021-01-2023-000739-72

Дело № 2-39/2024                                                 25 марта 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга под председательством судьи Прокофьевой А.В.,

при секретаре Светличной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга к Смирнову Сергею Александровичу о сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

    Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга обратился с иском к Смирнову С.А. об обязании в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда снести за счет собственных средств самовольную постройку, а именно: недостроенный объект, обладающий признаками капитальности, состоящий из монолитных железобетонных стен и перекрытий, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; в случае невыполнения требований в установленный срок предоставить Комитету силами подведомственного Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» право сноса данной самовольной постройки; взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 500 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда до момента его фактического исполнения, указав, что 01.12.2022 в рамках регионального государственного строительного надзора на основании задания от 30.11.2022 Службой проведено выездное обследование в отношении индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>; актом выездного обследования зафиксировано, что на участке расположен объект незавершенного строительства, состоящий из монолитных железобетонных стен и перекрытий, который частично заглублен в существующий рельеф, наличие арматурных выпусков из вертикальных ж/б конструкций свидетельствует о проектном решении по возведению конструкций на более высоких отметках, определить конфигурацию и параметры объекта не представляется возможным; при этом Службой разрешение на строительство объекта не выдавалось, администрацией Курортного района не выдавалось уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам, таким образом построенный объект, обладающий признаками капитальности, построен без получения в установленном порядки разрешения на строительство или уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и в соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

В судебном заседании представитель истца Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга Бушуева Т.С. иск поддержала в полном объеме.

Ответчик Смирнов С.А., его представитель адвокат Машошин П.А. против удовлетворения иска возражали.

3-и лица администрация Курортного района Санкт-Петербурга, СПб ГКУ «Центр повышения эффективности использования государственного имущества» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Администрация Курортного района Санкт-Петербурга ходатайствовала о рассмотрение дела в свое отсутствие, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Смирнову С.А.

10.09.2020 Смирнов С.А. обращался в администрацию Курортного района Санкт-Петербурга с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, по результатам рассмотрения которого 21.09.2020 администрацией района вынесено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке, поскольку вновь возводимый объект размещен в пределах территориальной зоны Т1-Ж2-2, на охраняемом элементе исторической ландшафтно-композиционной структуры «Существующий рельеф вдоль берега <адрес>», чем нарушены требования специального режима ЗРЗ(38)03 (л.д.17, 19).

    Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены индивидуальный жилой дом с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (<адрес>) площадью 1196,7 кв. м, количество этажей 3, в том числе подземных 1, 2022 года постройки; баня с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (<адрес>) площадью 251,9 кв. м, количество этажей 2, в том числе подземных 1, 2022 года постройки (л.д.14, 21, 25).

Письмом от 05.12.2022 Госстройнадзор Санкт-Петербурга уведомил Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга о выявлении объекта самовольной постройки на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д.27-32).

Актом обследования земельного участка, составленным сотрудниками Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 14.12.2022 выявлено, что по адресу: <адрес> расположена огороженная территория, доступ на которую не предоставлен. На территории ведется строительство двух зданий из железобетона, определить их назначение и параметры не представляется возможным (л.д.10).

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (ч.2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч.3).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года, возведение объекта индивидуального жилищного строительства без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве само по себе не является признаком самовольной постройки, если строительство такого объекта осуществляется с соблюдением установленных норм и правил (п.3). Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки (п.7).

Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт» № № от 05.02.2024, земельный участок по адресу: <адрес> расположен в пределах территориальной зоны «Т1Ж2-2» - жилой зоны индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м, в границах единой зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности ЗРЗ(38)03, в границах участка объекты культурного наследия не выявлены, указанные в проектной документации площадь застройки жилого дома - 476,8 кв.м, площадь застройки бани - 169,9 м2, высота жилого дома - 9,55м, бани - 5,2 м, количество этажей надземной части жилого дома – 2, количество этажей надземной части бани – 1 соответствуют требованиям п.7.8.6.2 Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон». Отступы дома от границ земельного участка составляют более 3 м, отступы бани от границ земельного участка составляют более 3 м, что соответствует требованиям Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 №524. При натурном осмотре объекта исследования, расположенного по адресу: <адрес> (далее Объект) экспертом установлено, что Объект имеет два надземных этажа и один подземный этаж и расположен на земельном участке с видом разрешенного использования: для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов). Произведенными замерами во время осмотра экспертом установлено, что архитектурно - планировочные решения объекта, а также габариты объекта исследования, включая высоту объекта, соответствуют проектной документации на индивидуальный жилой дом, данным Технического плана здания от 14.08.2022 г. (л.д.90-99). Въезд на участок осуществляется со стороны <адрес> через ворота, габариты которых допускают проезд пожарных машин и машин других спецслужб; с высокой степенью вероятности здание выполнено на железобетонной плите в качестве фундамента. Наружные и внутренние стены выполнены из монолитного железобетона. Междуэтажное и надподвальное перекрытия выполнены из монолитного железобетона. Крыша выполнена двускатной утепленной по металлическим и клеедощатым балкам. Кровля выполнена фальцевой металлической. Витражи и окна выполнены из алюминиевых рам с заполнением двухкамерными стеклопакетами. Наружные двери выполнены металлическими и остекленными из алюминиевых рам с заполнением двухкамерными стеклопакетами; пространственная жесткость здания обеспечивается совместной работой конструкций несущих стен и перекрытий; на момент осмотра объекта экспертом каких-либо отклонений от проектного положения, прогибов, деформаций и дефектов конструкций здания не установлено. Конструкции здания находятся в работоспособном состоянии; на момент осмотра объект подключен к наружным сетям газоснабжения и электроснабжения, водоснабжение объекта осуществляется путем разводки труб от колодца на участке, канализация выполнена локальной (установлен септик, предусматривающий откачку с вывозом отходов по мере наполнения), горячее водоснабжение осуществляется путем нагрева холодной воды емкостным электронагревателем, отопление осуществляется от газового котла, установленного в специально оборудованном помещении. Реконструируемый объект, расположенный на участке по адресу; <адрес>, является индивидуальным жилым домом. Вид и площадь земельного участка, на котором расположен реконструируемый объект допускают строительство на нем данного объекта. Высота жилого дома по результатам обмеров составляет 9,55 м, что соответствует требованиям Закона Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон»; количество этажей надземной части жилого дома - 2 соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки Санкт- Петербурга»; отступы дома от границ земельного участка составляют более 3 м, что соответствует требованиям «Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга»; крыша дома - скатная, что соответствует требованиям п.22.8.2.3.1 «Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга». При строительстве жилого дома сохранен перепад отметок рельефа участка и визуальные направления, в пределах которых обеспечивается восприятие ландшафта, доминант и акцентов на озеро Сестрорецкий Разлив в створе <адрес>., что соответствует требованиям Закона Санкт- Петербурга от 19.01.2009 № 820-7 «О границах объединенных зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории Санкт-Петербурга, режимах использования земель и требованиях к градостроительным регламентам в границах указанных зон». Конструкции реконструируемого объекта исследования находятся в работоспособном состоянии и соответствуют обязательным требованиям.

Реконструируемый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, соответствует градостроительным, строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, а также другим обязательным нормам и правилам, предусмотренным законодательством Российской Федерации, с технической точки зрения объект капитального строительства не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Не доверять заключению эксперта у суда оснований не имеется, поскольку выводы эксперта мотивированы, указанное заключение отвечает требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ, является полным, объективным, определенным, содержит подробное описание исследования, проведенного на основании материалов дела и результатов натурного осмотра объекта исследования, ответы на поставленные судом вопросы последовательны, не противоречат материалам дела и представленным доказательствам, эксперт имеет необходимую квалификацию, достаточный стаж экспертной работы по специальности, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и не заинтересован в исходе дела.

Доказательств в опровержение заключения эксперта истцом не представлены, доводы представителя Бушуевой Т.С. о недостоверности представленных ответчиком технических планов и проектной документации выводов эксперта не опровергают, поскольку техническая документация исследовалась экспертом в совокупности с результатами осмотра объектов недвижимости, кроме того, экспертом была установлена идентичность схемы земельного участка с расположенными на нем жилым домом и баней, указанных в проектной документации, данным публичной кадастровой карты Росреестра. Довод о проведении экспертизы негосударственным экспертным учреждением правового значения не имеет, поскольку определение суда о назначении судебной экспертизы вынесено до издания распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.10.2023 №3041-р.

В данном случае уполномоченным органом не представлено доказательств и судом не установлено, что спорный объект не соответствует градостроительным параметрам и требованиям, правовому режиму земельного участка или возводится с иными нарушениями установленных норм и правил, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем в удовлетворении иска надлежит отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (ОГРН №) к Смирнову Сергею Александровичу (паспорт №) о сносе самовольной постройки, взыскании судебной неустойки, отказать.

Отменить меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществлять государственную регистрацию прав, обременений и сделок в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4366 кв.м с видом разрешенного использования «для размещения индивидуального жилого дома (индивидуальных жилых домов)», а также в отношении расположенных на нем объектов капитального строительства; запрета Смирнову Сергею Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес> на производство строительных работ, а также любыми иными лицами в отношении недостроенного объекта, обладающего признаками капитальности, состоящего из монолитных железобетонных стен и перекрытий, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, принятые определением Сестрорецкого районного суда города Санкт-Петербурга 28 апреля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Сестрорецкий районный суд города Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                            А.В. Прокофьева

Дата принятия решения суда

            в окончательной форме 28 марта 2024г.