Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2023 от 05.07.2023

...

...

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

... судья Луховицкого районного суда ... Семенова Ю.А., рассмотрев в судебном заседании ходатайство представителя С.А.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление ... начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ... и ... К.И.С. от ... о прекращении производства по делу ... об административном правонарушении в отношении С.А.А. на основании п.3 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением ... начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ... и ... К.И.С. от ... прекращено производство по делу ... об административном правонарушении в отношении С.А.А. на основании п.3 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ.

... С.А.А. обратилась в Луховицкий районный суд ... жалобой на указанное постановление, в жалобе заявитель просит восстановить процессуального срока на подачу жалобы. По тем основан6иям, что протокол и постановление датированные ... года, получил на руки и ознакомилась ..., в связи с чем процессуальный срок на подачу жалобы следует исчислять с ....

В судебном заседании представитель заявителя - адвокат Г.О.А. доводы ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление ... начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ... и ... К.И.С. от ... поддержал по основаниям, изложенным в нем. В дополнение пояснил, что почту никакую его доверитель не получал, так как никаких уведомлений не приходило, а также С.А.А. не уклонялся от получения корреспонденции.

Судья, исследовав представленные материалы, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения.

В силу ч. 2 той же статьи в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

В соответствии с ч. 4 той же статьи об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования решения по делу об административном правонарушении выносится определение.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно абзацу 3 п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

При рассмотрении дела установлено, что в адрес заявителя направлялась: копя протокола об административном правонарушении ... от ..., копия определения о назначении экспертизы от ..., а также копия постановления ... начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ... и ... К.И.С. от ... о прекращении производства по делу ... об административном правонарушении в отношении С.А.А. на основании п.3 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, данные документы направлены адресу места регистрации ..., г.о. Луховицы, ...; а также по адресу: ... поле, ..., в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Иных сведений о месте регистрации, либо фактического проживания у государственного органа не имелось.

Заказное письмо было возвращено в адрес отправителя с отметкой по истечении срока хранения ....

Принимая во внимание, что копия постановления возвращена в адрес отправителя, постановление вступило в законную силу ..., тогда как жалоба на постановление подана ..., то есть по истечении срока обжалования, после вступления постановления в законную силу.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от ... ...-О-О, от ... ...-О-О, от ... ...-О-О, от ... ...-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В ходатайстве С.А.А. не содержится сведений об уважительных причинах пропуска указанного срока. Утверждение заявителя о том, что о вынесенном постановлении начальником отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ... и ... К.И.С. он не знала, не является основанием для восстановления пропущенного срока.

Государственным органом созданы необходимые условия для реализации С.А.А. права на обжалование постановления от ... в установленный законом срок: копия постановления выслана в адрес С.А.А. по известному адресу регистрации и проживания, порядок и срок обжалования разъяснены.

Неполучение С.А.А. направленной ему корреспонденции в рассматриваемом случае не является уважительной причиной пропуска срока. В силу действующего законодательства сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Неявка С.А.А. на почту за корреспонденцией суд расценивает как отказ последнего от получения копии постановления, в связи с чем именно заявитель самостоятельно несет все неблагоприятные последствия, связанные с этим, поскольку доказательств, что имелись какие-либо объективные причины, препятствующие получению корреспонденции и обуславливающие уважительность неявки за ней на почту С.А.А. не представлено.

В рассматриваемом случае сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности реализовать право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, представлено не было. Данных об отсутствии объективной возможности своевременного обращения с жалобой, либо данных об уважительности причин пропуска данного срока, к которым могут быть отнесены обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка обжалования, не имеется.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения ходатайства С.А.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление ... начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ... и ... К.И.С. от ... прекращено производство по делу ... об административном правонарушении в отношении С.А.А. на основании п.3 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ.

Из ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ следует, что об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что, несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

В силу ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ в случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Исходя из положений ст. ст. 30.1, 30.3 КоАП РФ и п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... в их совокупности, заявитель может подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования, либо жалобу на определение должностного лица об отказе в восстановлении срока обжалования.

Проверка законности и обоснованности каждого из актов должностного лица в таком случае должна быть произведена в отдельных производствах. Принимая во внимание, что при наличии в жалобе взаимоисключающих требований не возникают процессуальные основания для ее рассмотрения, суд считает необходимым вернуть жалобу лицу, его подавшему, для устранения нарушения, препятствующего дальнейшему

Отказ в восстановлении срока обжалования постановления по делу не лишает возможности обжалования вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в порядке ст. 30.12 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12, ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

ходатайство С.А.А. о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление ... начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по ... и ... К.И.С. от ... о прекращении производства по делу ... об административном правонарушении в отношении С.А.А. на основании п.3 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ - оставить без удовлетворения.

По вступлении определения в законную силу возвратить жалобу с прилагаемыми материалами заявителю.

Определение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                    Ю.А. Семенова