Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-19/2024 (72-644/2023;) от 15.12.2023

Судья Корякин М.В.

Дело № 72-19/2024 (72-644/2023)

УИД 59RS0011-01-2023-005071-12

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 09 января 2024 г.

Судья Пермского краевого суда Синицына Т.А., при ведении протокола секретарем Каско Н.С., с участием защитника Васильевой В.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу Колмакова Владимира Викторовича на решение судьи Березниковского городского суда Пермского края от 17 ноября 2023 г. (№ 12-374/2023), постановление государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 13 сентября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора территориального отдела государственного автодорожного надзора по Пермскому краю межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу от 13 сентября 2023 г. № ** Колмаков В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Решением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 17 ноября 2023 г. (№ 12-374/2023), вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Колмакова В.В., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Колмаков В.В. просит постановление должностного лица, решение судьи городского суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность в его действиях состава вменяемого правонарушения. Указывает, что транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось в пользовании и владении иного лица, полагает о возможности переквалификации вменяемого правонарушения на часть 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также просит снизить размер административного штрафа.

В судебном заседании в краевом суде Колмаков В.В., извещенный надлежащим образом, участие не принимал.

Защитник Васильева В.А. в судебном заседании в краевом суде на удовлетворении жалобы настаивала.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Васильеву В.А., исследовав материалы дела, судья краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (положения правовых норм приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Тяжеловесным транспортным средством, в соответствии с пунктом 17 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, является такое транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Согласно пункту 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

Согласно постановлению от 13 сентября 2023 г. № **, 31 августа 2023 г. в 13:33:09 часов на 291 км. 300 м. автодороги «Кунгур-Соликамск» водитель, управляя тяжеловесным одиночным транспортным средством марки КАМАЗ 532151, государственный регистрационный знак **, собственником которого является Колмаков В.В., в нарушение части 1 статьи 29 Федеральный закон от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. № 2200, осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 04 сентября 2023 г. результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель общей массы транспортного средства на 0,28 т. (1,12 %), превысил предельно допустимый показатель осевых нагрузок транспортного средства на 1,990 т. (24,88 %).

Наряду с этим в постановлении должностным лицом приведена сравнительная таблица допустимой нагрузки на оси и фактическая нагрузка на оси транспортного средства с учетом погрешности.

Согласно требованиям статей 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

К событию административного правонарушения относится объективная сторона вменяемого правонарушения, квалифицирующие признаки которой должны быть описаны в постановлении (решении), как обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей городского суда приведенные положения выполнены не были.

Рассматривая жалобу Колмакова В.В., судья городского суда пришел к выводу о том, что факт совершения вмененного административного правонарушения подтверждается материалами дела. При этом судья городского суда указал, что правонарушение, за которое Колмаков В.В. привлечен к административной ответственности, выразилось в том, что 31 августа 2023 г. в 13:33:09 часов на 291 км. 300 м. автодороги «Кунгур-Соликамск» водитель, управляя тяжеловесным одиночным транспортным средством марки КАМАЗ 532151, государственный регистрационный знак **, собственником которого является Колмаков В.В., двигался с превышением, установленной приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 24,88 процентов), без специального разрешения.

Вместе с тем судьей городского суда не принято во внимание, что объективная сторона административного правонарушениях, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют несколько самостоятельных составов правонарушений, в том числе выразившихся в движении тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения. Таким образом, диспозиция приведенной нормы предусматривает движение транспортного средства с превышением определенных в ней параметров габаритов, массы транспортного средства или нагрузки на ось.

Движение с превышением допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов (на 24,88 процентов), без специального разрешения постановлением от 13 сентября 2023 г. Колмакову В.В. не вменялось.

Событие административного правонарушения, согласно указанному постановлению, состояло в ином, а именно в осуществлении перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей осевых нагрузок транспортного средства на 1,990 т. (24,88%).

Между тем судья городского суда, ссылаясь, в том числе на акт № 33 от 04 сентября 2023 г., пришел к выводу о движении транспортного средства с превышением, установленной приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 г. № 2200, допустимой массы тяжеловесного транспортного средства на величину более 20 процентов (на 24,88 процентов), без специального разрешения. Вместе с тем учитывая содержание постановления, вывод судьи о превышении массы транспортного средства не соответствует представленным доказательствам.

При этом факт перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения с превышением предельно допустимых показателей осевых нагрузок транспортного средства предметом оценки судьи городского суда не являлся.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется в пределах объема вмененного лицу, в отношении которого ведется производство по такому делу, административного правонарушения, расширение которого недопустимо и ухудшает положение этого лица.

Сформулировав в решении по делу об административном правонарушении событие правонарушения иным образом, чем изложено в постановлении, судья городского суда вышел за рамки вмененного в вину административного правонарушения, при этом мотивов принятому решению в судебном акте не привел. Обстоятельств, вследствие которых событие вмененного административного правонарушения в судебном решении описано иначе, судья не изложил.

При том, что в соответствии с пунктами 4, 6 части 1 статьи 29.10, части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу, вынесенное судьей городского суда решение указанным требованиям не соответствует.

Таким образом, судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных норм, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущие в силу части пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмену принятого по делу решения с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судье следует учесть изложенное, установить событие вменяемого административного правонарушения, исследовать все собранные по делу доказательства в их совокупности, дать им оценку с учетом доводов жалобы, поданной в краевой суд и приведенных защитником в письменных объяснениях (поименованных дополнением к жалобе), в случае необходимости исследовать иные доказательства (пункт 8 части 2 статьи 30.7) и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных по делу обстоятельств.

Учитывая основания отмены решения судьи городского суда доводы жалобы поданной в Пермский краевой суд оценке не подлежат.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2023 ░., ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 12.21.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ - (░░░░░░░)