Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4629/2023 от 18.09.2023

61RS0013-01-2023-003361-39

Дело №2-4629/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года г. Шахты, Ростовской области

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к Калашникову Д.В., ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области ссылается на следующее: 04.05.2016 Калашников Д.В. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ.

10.08.2016 Калашников Д.В. обратился в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии по инвалидности в соответствии с в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В числе рассмотренных для назначении пенсии и ЕДВ документов, находились справка и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серия МСЭ-2015 № от 06.04.2016, выданные Бюро №30 - филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым Калашникову Д.В. установлена № группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания с 06.04.2016.

Калашникову Д.В.назначена страховая пенсия по инвалидности с 06.04.2016 и ежемесячная денежная выплата с 04.05.2016.

Однако, в соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 03.10.2019 исх. №02/11-9484, в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении МСЭ с 2014 г. и на бумажном носителе, в сохранившемся архиве не имеется данных по проведению МСЭ в отношении Калашникова Д.В.

На основании изложенного, истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2015 № от 06.04.2016 и выписку из акта медицинского освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2015 № от 06.04.2016, выданные Бюро № 30 ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России, об установлении Калашникову Д.В. № группы инвалидности с 06.04.2016 бессрочно.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Калашников Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее представленном письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в его отсутствие; в удовлетворении исковых требований отказать в связи с истечением срока исковой давности.

Изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).

Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

Как следует из материалов дела, бюро № 30 – филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» выданы справка и выписка из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 №, согласно которым 06.04.2016 Калашникову Д.В. установлена № группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

На основании указанной справки и иных предоставленных документов, Калашникову Д.В. были назначены и выплачивались пенсионным органом пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.04.2016 (л.д.11) и ежемесячная денежная выплата по категории инвалиды в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" с 04.05.2016 (л.д.14).

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 03.10.2019 №02/11-9484, в Федеральной государственной системе «Единая автоматизированная вертикально-интегрированная информационно-аналитическая система по проведению МСЭ, используемой с января 2014 и при проведении МСЭ, и на бумажном носителе в сохранившемся архиве бюро №30- филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России отсутствуют данные по проведению МСЭ в отношении Калашникова Д.В.

Согласно сведениям ГБУ РО «Центральная городская больница в г.Гуково» от 01.08.2023, в журналах учета работы врачебной комиссии МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково и в журналах регистрации направления на МСЭ поликлинического отделения №3 МБУЗ «ЦГБ» г.Гуково за период с 01.01.2010 по 31.12.2017 направления на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы Калашникова Д.В. не зарегистрированы, амбулаторная карта на имя Калашникова Д.В. за данный период в регистратуре поликлинического отделения отсутствует (л.д.42).

Таким образом, нарушение правил проведения медицинского освидетельствования, незаконное получение ответчиком справки МСЭ без проведения освидетельствования, является основанием для признания справки и выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 06.04.2016 на имя Калашникова Д.В. недействительными с момента их выдачи.

Решениями УПФР в г. Новошахтинске (межрайонное) прекращена выплата Калашникову Д.В. пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты с 01.12.2019.

Доводы ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд с настоящим иском отклоняются, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с ч. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно ч. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Справка об установлении инвалидности и выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, носят бессрочный характер, могут быть предъявлены к исполнению в любое время, пока суд не признает их недействительными.

В данном случае нарушения прав истца носят длящийся характер со стороны ответчика, в связи с чем положения ст. 196 ГК РФ к спорным отношениям не применимы.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными с момента выдачи Бюро №30 – филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» справку серия МСЭ-2015 № от 06.04.2016 и выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2015 № от 06.04.2016 об установлении Калашникову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 01.12.2023.

Судья: