Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-232/2015 ~ М-238/2015 от 21.07.2015

Дело 2- 232/2015              

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь                      05 августа 2015 года

Андреапольский районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Елизарова В.П., при секретаре Сенченко С.В., с участием помощника прокурора Андреапольского района Тверской области Некрасова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Андреапольского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Андреапольского района Тверской области о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном законом порядке правила землепользования и застройки сельского поселения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Андреапольского района Тверской области обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <данные изъяты> сельского поселения Андреапольского района Тверской области с заявлением о возложении обязанности разработать и утвердить в установленном законом порядке правила землепользования и застройки сельского поселения. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой Андреапольского района в соответствии с планом на второе полугодие 2015 года проведена проверка исполнения земельного законодательства в органах местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что администрацией <данные изъяты> сельского поселения в полном объеме не реализованы полномочия по вопросам территориального планирования, принятия правил землепользования и застройки. С 01.06.2014 не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на земельных участках, на которые не распространяется действие градостроительных регламентов или для которых не устанавливаются градостроительные регламенты, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Просит обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения разработать и утвердить правила землепользования и застройки на всей территории сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Некрасов Н.А. исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель Администрации <данные изъяты> сельского поселения Андреапольского района Тверской области в судебное заседание не прибыла, извещена надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет исковые требования по следующим основаниям.

Согласно ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В соответствии с п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится утверждение правил землепользования и застройки.

Согласно ч. 1 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:    создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;    создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу ч. 1 ст. 32 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 настоящего Кодекса. Обязательными приложениями к проекту правил землепользования и застройки являются протоколы публичных слушаний по указанному проекту и заключение о результатах таких публичных слушаний.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Из материалов дела следует.

Уставом муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Андреапольского района Тверской области, подтверждено, что образование является юридическим лицом, имеет собственный бюджет.

Частями 2,3 ст. 43 Устава муниципального образования <данные изъяты> сельское поселение Андреапольского района Тверской области подтверждено, что органы местного самоуправления поселения осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Глава поселения или уполномоченные им органы и лица в соответствии с порядком, устанавливаемым Советом депутатов поселения, предоставляют юридическим и физическим лицам земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности поселения, собственность, в аренду или в пользование, в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов поселения.

Актом проверки прокуратуры Андреапольского района исполнения земельного и градостроительного законодательства органами местного самоуправления подтверждено, что администрацией <данные изъяты> сельского поселения Андреапольского района Тверской области не в полном объёме реализованы полномочия по вопросам территориального планирования. Правила землепользования и застройки на всей территории сельского поселения не разработаны и не утверждены в установленном законом порядке.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, установлено, что требования прокурора законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Андреапольского района Тверской области разработать и утвердить правила землепользования и застройки на всей территории сельского поселения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Андреапольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья В.П.Елизаров