Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-428/2022 от 13.04.2022

                                                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский край                                                             18 мая 2022 года

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Соловьёв А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Серебренникова Евгения Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, гражданина РФ, проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

                                           У С Т А Н О В И Л:

          07 апреля 2022 года уполномоченным должностным лицом в отношении Серебренникова Е.С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в связи с тем, что он 07 апреля 2022 года в 14 часов 15 минут, находясь без средства индивидуальной защиты – маски в помещении автостанции г. Елизово, расположенном по адресу: <адрес>, не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, допустив нарушение требований пп. 1.1 п. 1 приложения № 1 к постановлению <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <адрес>» (в редакции Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении).

Серебренников Е.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Исследовав материалы дела, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу ввиду следующего.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с пп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), распоряжением Губернатора Камчатского края от 12 марта 2020 года № 267-Р (в редакции распоряжения губернатора Камчатского края от 10 апреля 2020 года № 391-Р) на территории Камчатского края введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Камчатского края территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В целях исполнения п. «у» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», постановлением Губернатора Камчатского края от 03 июля 2021 года № 94 установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Камчатского края.

В соответствии с абз. 5 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ граждане Российской Федерации обязаны выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу п. 1 ч. 1 постановления Губернатора Камчатского края № 94 от 03 июля 2021 года «О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края» (в редакции постановления Губернатора Камчатского края от 31 марта 2022 года № 37, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении) (далее – постановление Губернатора Камчатского края № 94) по 31 мая 2022 года включительно на территории Камчатского края сохраняется комплекс ограничительных мер по предотвращению угрозы распространения на территории Камчатского края новой коронавирусной инфекции (COVID-19) согласно приложению 1 к настоящему Постановлению.

Согласно пп. 1 п. 1 приложения № 1 к постановлению Губернатора Камчатского края № 94 (в редакции, действовавшей до 31 марта 2022 года) граждане обязаны соблюдать: масочный режим при передвижении на общественном транспорте, такси, посещении автостанций, автовокзалов, аэропортов, морского порта, торговых объектов, аптек и аптечных пунктов, помещений органов власти и организаций (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения), предоставляющих государственные (муниципальные) и иные услуги, иных зданий и помещений различного назначения.

Как следует из материалов дела, согласно рапорту сотрудника полиции 07 апреля 2022 года в 14 часов 15 минут установлено, что Серебренников Е.С. находился без средства индивидуальной защиты (маски) в помещении автостанции г. Елизово, расположенном по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, с выводами о наличии в действиях Серебренникова Е.С. состава вменяемого административного правонарушения согласиться нельзя ввиду следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

На основании ч. 1, 2 ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Постановлением Губернатора Камчатского края от 31.03.2022 N 37 в Постановление Губернатора Камчатского края от 03.07.2021 N 94 "О мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Камчатского края" внесены изменения, согласно которым по 31 мая 2022 года включительно на территории Камчатского края сохранены ограничительные меры по соблюдению гражданами обязательного масочного режима в местах массового пребывания людей в закрытых помещениях следующих организаций: образовательных организаций, организаций здравоохранения, социального обслуживания, многофункциональных центров предоставления государственных услуг, центров занятости населения, клиентских служб Управления Федеральной почтовой связи Камчатского края, государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Камчатскому краю, государственного учреждения - Камчатского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, торговых центров, а также в общественном транспорте, такси, в лифтах (пункт 1 приложения № 1 к Постановлению губернатора Камчатского края от 03.07.2021 N 94).

Таким образом, учитывая, внесённые в Постановление Губернатора Камчатского края № 94 (в редакции от 31.03.2022) изменения, следует сделать вывод об отсутствии необходимости соблюдения обязательного масочного режима в помещении автостанции г. Елизово Камчатского края, так как указанное помещение не включено в перечень, изложенный в п. 1 приложения № 1 к Постановлению Губернатора Камчатского края от 03.07.2021 N 94 в действующей редакции от 31 марта 2022 года № 37.

Учитывая, что в соответствии с внесёнными в Постановление Губернатора Камчатского края № 94 изменениями, после 31 марта 2022 года в помещении автостанции г. Елизово Камчатского края не требуется соблюдение обязательного масочного режима, нахождение Серебренникова Е.С. в помещении автостанции г. Елизово без средства индивидуальной защиты в настоящее время не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, внесённые в Постановление Губернатора Камчатского края № 94 изменения улучшают положение Серебренникова Е.С., поскольку свидетельствуют о признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах считаю необходимым производство по настоящему делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                            П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Серебренникова Евгения Сергеевича прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                         А.Н. Соловьёв