Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-32/2023 от 16.01.2023

Дело № 12-32/2023

УИД 21RS0022-01-2023-000073-47

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 февраля 2023 г.                                                                              г. Новочебоксарск            

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Кольцова Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ТКА и его законного представителя Ториной А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики жалобу законного представителя

ТКА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и жителя <адрес> Республики, гражданина РФ, имеющего неполное среднее образование, зарегистрированного по адресу <адрес>, бульвар Речной, <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, <адрес>»,

на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях,

                                                                у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПДН ОМВД РФ по <адрес> в отношении ТКА составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин. ТКА, находясь возле <адрес>, осуществлял курение электронной сигаретой марки «charun» с содержанием никотина 20 мг, тем самым нарушил ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ТКА признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.24 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 руб.

Законным представителем ТКА - Ториной А.М. указанное постановление обжаловано по мотиву незаконности, просила отменить постановление и прекратить производство по делу, поскольку при рассмотрении дела нарушено право на защиту. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя несовершеннолетнего ТКА, о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ТКА и его законный представитель Торина А.М. не извещались.

     Законный представитель ТКА - Торина А.М., лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ТКА в судебном заседании поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям, вновь приведя их суду.

        Представитель КДН и ЗП администрации <адрес> Иванова О.В. в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело без ее участия, в удовлетворении жалобы Ториной А.М. отказать.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ректору АНПОО «Академия технологии и управления» от заместителя руководителя по воспитательной работе Новак Л.Ю. поступила докладная, из которой следует, что обучающийся ТКА ДД.ММ.ГГГГ, выйдя из Академии в 16 час. 45 мин. - 16 час. 50 мин. шел, курил электронную сигарету, о чем на остановке «Каблучок» она сделала замечание. Ранее ТКА был замечен за курением электронной сигареты.

Из рапорта инспектора ОПДН ОМВД РФ по <адрес> Мячиной Т.А. следует, что ДД.ММ.ГГГГ ею был выявлен факт курения ТКА, проживающим по адресу <адрес>, электронной сигареты, в связи с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Из протокола 2122 № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПДН ОМВД РФ по <адрес> Мячиной Т.А., следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 45 мин. ТКА, находясь возле <адрес>, осуществлял курение электронной сигаретой марки «charun» с содержанием никотина 20 мг, тем самым нарушил ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №, ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ТКА При составлении протокола последний объяснил «курю, больше не буду».

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ТКА комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 25.3 КоАП РФ установлено, что защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители.

Законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на момент совершения административного правонарушения ТКА не достиг совершеннолетнего возраста.

В отношении несовершеннолетнего ТКА инспектором ОПДН ОМВД по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении без участия законного представителя, что подтверждается процессуальными документами, представленными в материалы дела, которые не содержат отметки об участии законного представителя несовершеннолетнего.

Сведений о направлении копии протокола по делу об административном правонарушении законным представителям ТКА материалы дела не содержат и суду не представлено.

По смыслу положений статей 28.2, 25.1, 25.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя.

При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются сведения, необходимые для разрешения дела.

Отсутствие сведений об участии законного представителя в названном протоколе в данном случае является существенным нарушением указанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо этого, материалы дела сведений о законных представителях ТКА не содержат.

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> меры к выяснению данных обстоятельств не принимались, законные представители несовершеннолетнего ТКА о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не извещались, что повлекло нарушение прав ТКА на защиту его прав и законных интересов.

С учетом вышеизложенных положений КоАП РФ составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ТКА - Ториной А.М. лишило его предоставленных КоАП РФ гарантий защиты своих прав - надлежащим образом квалифицированно возражать и давать объяснения по существу вменяемого правонарушения.

Таким образом, на стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении должностным лицом административного органа допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, административным законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ в качестве доказательства, так как несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым доказательством.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. КДН и ЗП <адрес> при рассмотрении дела не проверены указанные обстоятельства и не выяснялся вопрос о том, был ли законный представитель ТКА надлежащим образом извещено о дне и месте составления протокола.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность постановления, принятого по делу, которым эти нарушения оставлены без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 названного Кодекса.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку вина ТКА по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ установлена на недопустимом доказательстве - протоколе об административном правонарушении, что является существенным нарушением закона, суд приходит к выводу об отмене постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес>, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ в отношении ТКА

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ТКА о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей отменить и прекратить производство по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии.

          Судья                                                                                    Е.В.Кольцова