Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-200/2023 ~ М-135/2023 от 14.03.2023

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Беляевсковой Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца ФИО3,

представителей ответчиков ФИО4, ФИО5,

ДД.ММ.ГГГГ        в <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному казенному образовательному учреждению <адрес> <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (далее Управление) обратилось в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению <адрес> <адрес>, администрации <адрес> о возложении обязанности, мотивируя свои требования следующим. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, <адрес>х проведена плановая выездная проверка муниципального казенного образовательного учреждения Добринская средняя общеобразовательная школа <адрес>, которое имеет в своей структуре интернат для проживания учащихся на период получения образовательных услуг. В ходе проведения указанной проверки выявлены факты нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно установлено отсутствие термоизмерильных приборов в помещениях интерната, что свидетельствует об отсутствии контроля за температурой воздуха в помещениях. В ходе обследования с привлечением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведены замеры параметров микроклимата, которые не соответствовали требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: температура в жилой комнате для девочек при нормируемом показателе № С? фактически составляет № С?; температура в душевой при нормируемом показателе № С? фактически составляет № С?; - температура в жилой комнате для мальчиков при нормируемом показателе № С? фактически составляет № С?; Данное обстоятельство подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные санитарно-эпидемиологические нормы обязательны для исполнения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по воспитанию, обучению, отдыху и оздоровлению детей и молодежи. Основным видом деятельности <адрес> является - образование основное общее, дополнительным видом деятельности – деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (ОКВЭД №), образование дошкольное, образование начальное общее, образование среднее общее. Учреждению ДД.ММ.ГГГГ выдана лицензия на образовательную деятельность №. Администрация <адрес> является учредителем <адрес> Ответчиками нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части профилактики заболеваний, сохранения здоровья обучающихся и воспитанников и выполнению требований санитарного законодательства, что может послужить основной причиной возникновения и дальнейшего распространения массового заболевания инфекционной, вирусной и бактериальной этиологии среди проживающих в интернате учащихся образовательного учреждения, с последующих распространением заболевания среди учащихся образовательного учреждения, персонала образовательного учреждения, населения указанной территории. <адрес> является единственной образовательной организацией, осуществляющей деятельность по образованию детей и подростков на территории Добринской сельской администрации <адрес> <адрес>.

Истец просит обязать муниципальное казенное образовательное учреждение <адрес> <адрес> в срок, не превышающий <данные изъяты>, осуществить мероприятия по соблюдению температурного режима в местах проживания несовершеннолетних обучающихся в муниципальном казенном образовательном учреждении <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, СП ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обязать администрацию <адрес> <адрес> в срок, не превышающий <данные изъяты>, обеспечить выделение денежных средств для обеспечения мероприятий по вопросам безопасности, безвредности условий проживания учащихся в интернате муниципального казенного образовательного учреждения <адрес> <адрес> в ходе образовательного процесса муниципального казенного образовательного учреждения Добринская средняя общеобразовательная школа <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, СП ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала исковые требования, изложив их вышеуказанным образом.

Представитель ответчика муниципального казенного образовательного учреждения <адрес> <адрес> ФИО4 в судебном заседании признала исковые требования, пояснила, что в здании интерната школы, расположенном по <адрес>, в ходе проведения проверки было установлено нарушение температурного режима. В настоящее время предпринимаются действия для устранения данных нарушений, контролируется температурный режим, планируется замена окон. Предоставленный срок является достаточным.

Представитель ответчика администрации <адрес> <адрес> ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила, что администрацией выделяются денежные средства для приобретения окон для интерната <адрес>. Допущенные нарушения будут устранены.

Выслушав представителей стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.

Государственная защита прав несовершеннолетних на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду гарантируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления», другими нормативными актами.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления» органы местного самоуправления обязаны обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 1, части 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе организационные, и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

На основании части 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии заявления» соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц.

По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-20 настоящие санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом (п. 1.1).

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (п. 1.2).

Контроль температуры воздуха во всех помещениях, предназначенных для пребывания детей и молодежи, осуществляется Организацией с помощью термометров (п. 2.7.3).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарные правила и нормы САНПИН ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Судом установлено, что муниципальное казенное образовательное учреждение <адрес> <адрес>, учредителем которого является администрация <адрес> <адрес>, имеет в своей структуре интернат для проживания учащихся на период получения образовательных услуг. Основным видом деятельности <адрес> является - образование основное общее, дополнительным видом деятельности – деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания (ОКВЭД №), образование дошкольное, образование начальное общее, образование среднее общее.

В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> совместно со специалистами Роспобребнадзора проверки соблюдения требований, предъявляемых к содержанию интерната <адрес>, выявлены факты нарушения СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно установлено отсутствие термоизмерильных приборов в помещениях интерната, что свидетельствует об отсутствии контроля за температурой воздуха в помещениях и несоответствии температуры воздуха в помещениях установленным требованиям. Данное обстоятельство подтверждается актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ, копией представления прокурора Суровикинского раойна № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, заключением № от ДД.ММ.ГГГГ филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Калачевском, Суровикинском, Чернышковском, <адрес>х», из которого следует, что проведенные замеры параметров микроклимата не соответствовали требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», а именно: температура в жилой комнате для девочек при нормируемом показателе № С? фактически составляет № С?; температура в душевой при нормируемом показателе № С? фактически составляет № С?; - температура в жилой комнате для мальчиков при нормируемом показателе 20-24 С? фактически составляет № С?. Представителем ответчика в судебном заседании указанные обстоятельства не оспаривались.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что ответчиками нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства в части профилактики заболеваний, сохранения здоровья обучающихся и воспитанников и выполнения требований санитарного законодательства, что может послужить причиной возникновения и дальнейшего распространения массового заболевания инфекционной, вирусной и бактериальной этиологии среди проживающих в интернате учащихся образовательного учреждения, с последующих распространением заболевания среди учащихся образовательного учреждения, персонала образовательного учреждения, населения указанной территории, то суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме суд исходит также из того, что исковые требования признаны ответчиками в полном объеме, срок исполнения обязательства является разумным и достаточным.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к муниципальному казенному образовательному учреждению <адрес> <адрес>, администрации <адрес> <адрес> о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение <адрес> <адрес> (ИНН №) в срок, не превышающий <данные изъяты>, осуществить мероприятия по соблюдению температурного режима в местах проживания несовершеннолетних обучающихся в муниципальном казенном образовательном учреждении <адрес> <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, СП ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Обязать администрацию <адрес> <адрес> (ИНН №) в срок, не превышающий <данные изъяты>, обеспечить выделение денежных средств для обеспечения мероприятий по вопросам безопасности, безвредности условий проживания учащихся в интернате муниципального казенного образовательного учреждения Добринская средняя общеобразовательная школа <адрес> в ходе образовательного процесса муниципального казенного образовательного учреждения Добринская средняя общеобразовательная школа <адрес> в соответствии с требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, СП ДД.ММ.ГГГГ «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Волгоградский областной суд.

Судья                                        Е.В. Беляевскова