Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1387/2022 ~ М-892/2022 от 24.03.2022

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        14 апреля 2022 года                                                                               г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щепотина П.В.,

при помощнике судьи Кулаковой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1387/2022 по исковому заявлению Военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 52296, к Суханову В.В. о снятии с регистрационного учета как утратившего связь с войсковой частью,

        установил:

Военный прокурор Тульского гарнизона, действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 52296, обратился в суд с иском к Суханову В.В. о снятии с регистрационного учета как утратившего связь с войсковой частью.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что военной прокуратурой Тульского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о регистрационном учете в 39 отдельном медицинском отряде (аэромобильном) 106 гвардейской воздушно-десантной дивизии (войсковая часть № г. Тула).

В ходе проверки установлено, что подполковник медицинской службы Суханов В.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

Суханов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: войсковая часть № <адрес>.

Вместе с тем, войсковая часть к категории жилых помещений не относится, а регистрация Суханова В.В. производилась в силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713, без фактического вселения гражданина по указанному адресу.

На основании приказа командующего воздушно-десантными войсками от 27.04.2018 № 43, приказа командира войсковой части 52296 от ДД.ММ.ГГГГ № Суханов В.В. уволен с военной службы и с 06.06.2018 исключен из списков личного состава войсковой части и снят со всех видов довольствия.

Таким образом, Суханов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ утратил основание на регистрацию по адресу войсковой части №.

На основании изложенного Военный прокурор Тульского гарнизона, действуя в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части №, просил суд снять с регистрационного учета по адресу войсковой части: <адрес>, Суханова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившего связь с войсковой частью №.

В судебное заседание представитель истца Военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в защиту интересов Российской Федерации в лице войсковой части 52296, не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В адресованном суду ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик Суханов В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УМВД России по г. Туле в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Статьей 113 ГПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 ГПК РФ при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.

Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится (ст. 118 ГПК РФ).

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений с последнего известного места жительства.

Согласно ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ», юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Учитывая вышеприведенные положения норм права, принимая во внимание, что судебное извещение направлено в адрес ответчика и не было получено последним по неуважительным причинам, а также то, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 № 253, заблаговременно размещается на официальном и общедоступном сайте Центрального районного суда города Тулы в сети «Интернет», Суханов В.В. имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте судебного заседания по настоящему делу.

В связи с неявкой ответчика Суханова В.В., не сообщившего об уважительных причинах своей неявки, в соответствии со ст. ст. 233, 234 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

        Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция РФ в ст. 40 закрепляет основные принципы осуществления прав и свобод человека и гражданина, в частности: право каждого на жилище; недопустимость произвольного лишения жилища.

Реализация права на жилище неразрывно связана с другим конституционным правом – правом свободно передвигаться и выбирать место жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ). Указанное право признано также в ст. 2 Протокола № 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950, со специальной оговоркой о допустимости ограничения данного права только на основании закона и лишь при определенных условиях.

К числу таких условий может быть отнесено условие о недопустимости нарушения прав других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Как следует из п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления оказывают содействие воинским частям в предоставлении в аренду жилых помещений, пригодных для временного проживания военнослужащих - граждан и членов их семей.

Таким образом, период регистрации военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, по адресу воинской части, по существу, ограничен периодом до предоставления военнослужащему жилого помещения.

Местом жительства в том понимании, как это установлено аз. 8 ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с настоящим Законом может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий данного гражданина.

При этом в соответствии со статьей 3 указанного Закона регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, и сама по себе регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 23 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту, а также офицеры, проходящие военную службу по призыву, и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Таким образом, регистрация военнослужащего по адресу воинской части предусмотрена в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при отсутствии у него жилого помещения, является исключением из общего правила и не связана с правом пользования военнослужащим каким-либо жилым помещением в указанной войсковой части.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

изменение места жительства - на основании заявления гражданина в письменной форме или в форме электронного документа о регистрации по новому месту жительства;

признание безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда;

смерть или объявление решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке;

выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда;

изменение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, указанного в абзаце четвертом части второй статьи 6.1 настоящего Закона;

прекращение гражданином, указанным в статье 6.1 настоящего Закона, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме;

выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из материалов дела и установлено судом, военной прокуратурой Тульского гарнизона проведена проверка исполнения требований законодательства о регистрационном учете в 39 отдельном медицинском отряде (аэромобильном) 106 гвардейской воздушно-десантной дивизии (войсковая часть № <адрес>).

В ходе проверки установлено, что подполковник медицинской службы Суханов В.В. проходил военную службу по контракту в войсковой части 52296.

Суханов В.В. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

        Согласно выписке из приказа командира войсковой части 52296 Врио командира Войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ подполковник медицинской службы Суханов В.В., №, начальник 39 отдельного медицинского отряда (аэромобильного) 106 гвардейской воздушно-десантной дивизии (войсковая часть 52296, <адрес>) уволен с военной службы с зачислением в запас приказом Командующего Воздушно-десмантными войсками (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с организационно-штатными мероприятиями, с правом ношения военной формы одежды и знаков различия, сдавший дела и должность, исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения и направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат (городского округа <адрес>, муниципальный, внеразрядный, <адрес>).

        В ходе проверки, проведенной военной прокуратурой Тульского гарнизона на предмет исполнения требований законодательства о регистрационном учете, установлено, что Суханов В.В. по месту регистрации не проживает, какое-либо отношение к войсковой части 52296 не имеет, обратного суду не представлено.

Разрешая требования истца о снятии Суханова В.В. с регистрационного учета, установив, что Суханов В.В. был зарегистрированы на территории войсковой части по адресу: <адрес>, которая считалась местом его жительства, не вселялся в какое-либо помещение войсковой части и в настоящее время убыл, суд приходит к выводу, что ответчик не приобрел право пользования жилым помещением по указанному адресу и утратил основания для регистрации по адресу войсковой части 52296.

        С учетом изложенного суд считает, что требования военного прокурора Тульского гарнизона о снятии Суханова В.В. с регистрационного учета по адресу войсковой части № <адрес>, Советская, <адрес>, как утратившего связь с войсковой частью, подлежат удовлетворению в полном объеме.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

        решил:

        исковые требования Военного прокурора Тульского гарнизона удовлетворить.

        Признать Суханова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим право на помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

        Настоящее решение является основанием для снятия Суханова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу войсковой части №: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2022 года

Председательствующий