Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-340/2022 ~ М-86/2022 от 17.01.2022

Дело № 2-340/2022

УИД 13RS0023-01-2022-00148-50

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Саранск 10 марта 2022 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Проказовой О.А.,

с участием:

истца – Кутузова Михаила Михайловича, его представителя Соловкова Николая Евгеньевича, действующего на основании доверенности от 27 апреля 2021 года,

ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел России, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский»,

третьих лиц Манжукова Руслана Раильевича, Мозолева Виталия Юрьевича, Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, ГИБДД МО МВД РФ «Ковылкинский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутузова Михаила Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков и компенсации морального вреда

установил:

Кутузов Михаил Михайлович обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков и компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указал, что был незаконно привлечён к административной ответственности инспектором ГИБДД МО МВД РФ «Ковылкинский».

22 ноября 2021 года Верховный суд Республики Мордовия рассмотрел жалобу защитника Соловкова Н.Е. на решение Ковылкинского районного суда и решил постановление инспектора ОГИБДД от 24.04.2021 отменить и производство по делу об административном правонарушении Кутузова М.М. по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Определением Ленинского райсуда г. Саранска к участию в дело были привлечены в качестве соответчиков Министерство внутренних дел России, Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федеции «Ковылкинский» в котором проходят службу должностные лица, вынесшие постановление о привлечении к административной ответственности.

В судебное заседание истец Кутузов М.М. и его представитель Соловков Н.Е. не явились, представители ответчиков Министерства финансов Российской Федерации, Министерства внутренних дел России, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский», третьи лица Манжуков Руслан Раильевич, Мозолев Виталий Юрьевич, представители Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия, ГИБДД МО МВД РФ «Ковылкинский» в суд не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Также стороны представили ходатайство, в котором просили передать гражданское дело на рассмотрение в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия по месту нахождения большинства доказательств.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что 22 ноября 2021 года Верховный суд Республики Мордовия рассмотрел жалобу защитника Соловкова Н.Е. на решение Ковылкинского районного суда и решил постановление инспектора ОГИБДД от 24.04.2021 отменить и производство по делу об административном правонарушении в отношении Кутузова М.М. по ч.1 ст.12.15 КоАП РФ прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Стороны заявили ходатайство, в котором просят передать гражданское дело на рассмотрение в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Представитель ответчика Министерства финансов РФ против удовлетворения ходатайства о передаче дела на рассмотрение по месту нахождения большинства доказательств не возражал.

Субъектом, обязанным возместить вред по правилам статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (пункт 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", если орган государственной власти, уполномоченный на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации отвечать в судах от имени Российской Федерации по искам о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет территориальные органы с правами юридического лица и вред причинен гражданину или юридическому лицу действиями (бездействием) должностных лиц такого территориального органа, то иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа, действиями должностных лиц которого причинен вред (статья 28 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699 (далее - Положение о МВД России), МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел (пункт 5).

В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, загранаппарат МВД России, организации культуры, физкультурно-спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел (пункт 14).

В силу пункта 2 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 г. N 355, территориальными органами МВД России на районном уровне, на которые распространяется действие данного типового положения, являются управления, отделы, отделения МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям (включая управления внутренних дел по административным округам Главного управления МВД России по г. Москве, управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД России по г. Москве, управление внутренних дел по г. Сочи Главного управления МВД России по Краснодарскому краю), управления, отделы, отделения МВД России на части территорий административных центров субъектов Российской Федерации, управления, отделы, отделения МВД России по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах.

В пункте 19 этого же типового положения указано, что территориальный орган МВД России на районном уровне является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения.

Следовательно, межмуниципальный отдел МВД России "Ковылкинский" является территориальным органом МВД России на районном уровне и действует в качестве юридического лица.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов МВД России за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам МВД России как главный распорядитель бюджетных средств.

При этом иск к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств о возмещении вреда подлежит рассмотрению в суде по месту нахождения его территориального органа с правами юридического лица, действиями должностных лиц которого причинен вред.

Данная правовая позиция обозначена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2021 № 12-КГ21-4- К6, 9-83/2020.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 33 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд передает дело на рассмотрение другого суда общей юрисдикции, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств.

Учитывая изложенное, суд передает гражданское дело по иску Кутузова Михаила Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков и компенсации морального вреда в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 33, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

передать гражданское дело по иску Кутузова Михаила Михайловича к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании убытков и компенсации морального вреда в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение пятнадцати дней со дня вынесения судом настоящего определения.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное определение составлено 10 марта 2022 года.

Судья С.Ю. Надёжина