Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-1133/2022 от 19.07.2022

судья Стрепетова Ю.В. дело № 07р-1133/2022

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 11 августа 2022 года

Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «НПГ «Сады Придонья» Музыченко Е. В. на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бирюкова В.И. № <...> от 13 декабря 2021 года, решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «НПГ «Сады Придонья»,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бирюкова В.И. №8/63-21-ВН от 13 декабря 2021 года ООО «НПГ «Сады Придонья» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением должностного лица административного органа, защитник ООО НПГ «Сады Придонья» Музыченко Е.В. обжаловала его в Городищенский районный суд Волгоградской области.

Решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 24 марта 2022 г., постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бирюкова В.И. № <...> от 13 декабря 2021 года отменено, производство по делу прекращено, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Не согласившись с данным решением суда, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям БирюковВ.И., подал жадобу в Волгоградский областной суд.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 26 марта 2022 г., жалоба должностного лица, вынесшего постановление, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бирюкова В.И. удовлетворена, решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 24 марта 2022 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ в отношении ООО НПГ «Сады Придонья» отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Городищенский районный суд Волгоградской области.

Решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 28 июня 2022 г. постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бирюкова В.И. № <...> от 13 декабря 2021 года о привлечении ООО НПГ «Сады Придонья» к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.5 КоАП РФ отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Не согласившись с указанным решением судьи районного суда, защитник ООО НПГ «Сады Придонья» Музыченко Е.В. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав защитника ООО НПГ «Сады Придонья» Музыченко Е.В. поддержавшую доводы жалобы, государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бирюкова В.И., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО «НПГ «Сады Придонья» к административной ответственности по статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили результаты выездного мероприятия, проведенного Межрегиональным управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, в ходе которого установлен факт скрытия, умышленное искажение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, а также искажение сведений о состоянии водных объектов ООО «НПГ «Сады Придонья», расположенного по адресу: <адрес>, при осуществлении основного вида деятельности – выращивании многолетних культур.

Так, Межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Астраханской и Волгоградской областям, на основании приказа Росприроднадзора от 09 апреля 2021 года, приказа «Об изменении приказа о проведении плановой выездной проверки» от 27 апреля 2021 года, приказа «Об изменении приказа о проведении плановой выездной проверки» от 12 мая 2021 года, приказа «О продлении срока проведения плановой выездной проверки» от 07 июня 2021 года, совместно с представителями экспертной организации – филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», в присутствии главного энергетика ООО «НПГ «Сады Придонья», эколога ООО «НПГ «Сады Придонья» и заместителя начальника управления по юридическому обеспечению ООО «НПГ «Сады Придонья», проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «НПГ «Сады Придонья», о чем 30 сентября 2021 года составлен акт проверки, в котором отражены нарушения Обществом действующего законодательства.

29 ноября 2021 года государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бирюковым В.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «НПГ «Сады Придонья», ввиду выявленных в ходе плановой выездной проверки фактов несоблюдения экологических требований.

Привлекая юридическое лицо к административной ответственности по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо административного органа исходил из того, что совокупность исследованных обстоятельств и доказательств по делу подтверждают виновность ООО «НПГ «Сады Придонья» в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что по результатам проведенной с 11 мая 2021 года по 06 июля 2021 года плановой выездной проверки в отношении ООО «НПГ «Сады Придонья», Межрегиональным управлением было составлено 10 протоколов и вынесено 10 постановлений о привлечении к административной ответственности ООО «НПГ «Сады Придонья» (статья 8.5, часть 3 статьи 8.21, статья 8.46, статья 8.1, статья 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), заместителя исполнительного директора по сельскохозяйственному производству ООО «НПГ «Сады Придонья» (статья 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), главного энергетика ООО «НПГ «Сады Придонья» (статья 8.46, статья 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), главного гидротехника РРР «НПГ «Сады Придонья» (статья 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и главного инженера ООО НПГ «Сады Придонья» (часть 3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Таким образом, материалами дела подтверждено, что при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, Федеральным законом от 26 марта 2022 года № 70-ФЗ, вступившим в законную силу 06 апреля 2022 года в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения.

Статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена пунктом 6, согласно которого если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Указанные выше изменения, внесенные в статью 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, улучшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, не принимались во внимание при вынесении оспариваемого постановления. Тогда как в материалах дела отсутствуют сведения об исполнении постановления должностного лица о назначении административного наказания.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии оснований для отмены постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бирюкова В.И. № от 13 декабря 2021 года и возвращении дела об административном правонарушении в отношении ООО «НПГ «Сады Придонья» на новое рассмотрение.

Оснований не согласиться с указанными выводами судьи районного суда не имеется.

Значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности вынесенных по делу актов жалоба не содержит.

Каких-либо нарушений процессуальных норм в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание постановления судьи незаконным и необоснованным, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Между тем, полагаю необходимым изменить резолютивную часть решения суда, изложив её в следующей редакции: «постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям Бирюкова В.И. от 13 декабря 2021 года о привлечении ООО «НПГ «Сады Придонья» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «НПГ «Сады Придонья» на новое рассмотрение в Межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Астраханской и Волгоградской областям».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ 28░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ 8.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ «░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. № ░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ «░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 8.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░ «░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░) ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 30.12-30.14 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░ ______ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░ ░░░░░

(░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░)

░░░░░░░░░ ░.░.

(░.░.░., ░░░░░░░)

« 11 » ░░░░░░░ 2022 ░.