Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-337/2020 от 09.04.2020

Дело № 12-337/2020

РЕШЕНИЕ

г. Казань, ул. Правосудия, д. 2 08 июня 2020 года

Судья Московского районного суда г. Казани Залялиева Н.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Азиевой Н.Б.,

ее защитника Грызунова А.Е.,

представителя Управления Росреестра про РТ Ахметшина А.А.,

при секретаре судебного заседания Мухутдиновой Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Азиевой Н.Б. на постановление № заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Б.А.А. от 27 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Азиева Н.Б. на основании постановления от 27.02.2020 года, вынесенного заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Белкиным А.А., признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Азиева Н.Б. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать постановление незаконным, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения, поскольку она столбы не устанавливала, автомашиной не владеет, проживает одна, находясь на пенсии, земельным участком площадью 44,38 кв.м. не пользуется и не пользовалась, была избрана председателем собрания собственников жилья как инициативный житель дома.

В судебном заседании Азиева Н.Б., ее защитник Грызунов А.Е. жалобу поддержали, указав, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, поскольку Азиева Н.Б. сотрудником Управляющей компании Московского района г.Казани не является, была избрана только председателем общего собрания, однако нарушения устранила за счет собственных средств.

Представитель Управления Росреестра про РТ Ахметшин А.А. просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходи к следующему.

Обжалуемое постановление в отношении Азиевой Н.Б. вынесено 27.02.2020 года, жалоба на постановление подана в Приволжский районный суд г.Казани 04.03.2020 года, поэтому судья считает срок обжалования не пропущенным.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, эти данные устанавливаются в том числе заключением эксперта.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольноезанятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Б.А.А. от 27 февраля 2020 года Азиева Н.Б. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

По мнению административного органа, вина Азиевой Н.Б. заключается в самовольном занятии земельного участка, площадью 43,38 кв.м. из земель неразграниченных государственной собственности для парковки автомобилей.

Как указано в постановлении, ограждение металлическим тросом земельного участка было установлено председателем Азиевой Н.Б. на основании общего внеочередного собрания собственников многоквартирного жилого <адрес> от 20.05.2019 года.

Вместе с тем, согласно постановлению, административным органом Азиевой Н.Б. назначено наказание в виде минимального штрафа в размере 5000 рублей, как предусмотрено на граждан, то есть физических лиц, санкцией статьи 7.1 КоАП РФ.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют достаточные доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что земельный участок занят самовольно и занят именно Азиевой Н.Б., объяснения свидетелей отсутствуют.

Согласно пояснениям в судебном заседании Азиевой Н.Б. и ее защитника, Азиева не является ни сотрудником Управляющей компании Московского района г.Казани, ни председателем ТСЖ, она являлась председателем общего собрания, на котором в том числе обсуждался вопрос об ограждении мест для парковки. Из материалов административного дела невозможно установить, на основании чего Азиева была привлечена к административной ответственности.

Таким образом, должностным лицом административного органа в рассматриваемом случае должным образом не установлено лицо, подлежащее привлечению к административной ответственности, то есть при рассмотрении дела допущены существенные процессуальные нарушения административного законодательства РФ, которые не позволили законно, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление от 27 февраля 2020 года является незаконным и подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Б.А.А. от 27 февраля 2020 года в отношении Азиевой Наили Бареевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ подлежит отмене, возвращением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела административному органу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу постановление в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Азиевой Н.Б. удовлетворить частично.

Постановление № заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель РТ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ Б.А.А. от 27 февраля 2020 года в отношении Азиевой Наили Бареевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, в отношении Азиевой Наили Бареевны возвратить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РТ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Московский районный суд г. Казани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Залялиева Н.Г.