Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-472/2022 от 22.03.2022

№ 5-472/2022

42RS0011-01-2022-001030-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий                                                                                   25 марта 2022 г.

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе судьи Шумеевой Е.И.,

рассмотрев в ходе подготовки дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Плотникова Д. С.,

УСТАНОВИЛ:

          В суд поступило дело об административном правонарушении в отношении Плотникова Д. С., привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении 03.03.2022 в 15 ч. 30 мин. Плотников Д.С., находясь в общественном месте – в остановочном павильоне по адресу: <адрес>, не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области – Кузбассу, а именно: находился без средств индивидуальной защиты – без маски, чем нарушил требования п.3 Постановления правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданам и организациям, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации и п.2 Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг (с учетом изменений) «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 10.08.2021 N 117-рг «О введении режима «Повышенная готовность на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 названного Кодекса).

Статья 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно п.2 Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 N 62-рг (ред. от 13.10.2020) «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в Распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, необходимо соблюдать комплекс мер по профилактике заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19): масочный режим (использование средств индивидуальной защиты органов дыхания, плотно прилегающих к лицу, закрывающих рот, нос и подбородок, не оставляя зазоров между лицом и средством индивидуальной защиты органов дыхания): при посещении зданий, строений, сооружений транспортной инфраструктуры (автовокзалы, железнодорожные вокзалы, аэропорты, остановки (павильоны) всех видов транспорта общего пользования); при нахождении во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; при посещении медицинских и аптечных организаций; при посещении организаций торговли, а также других организаций, осуществляющих выполнение работ, оказание услуг населению; при посещении в качестве зрителей организаций культуры и отдыха, спортивных объектов, в том числе на открытом воздухе; при посещении зданий (помещений) государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений; при осуществлении трудовой (профессиональной) деятельности в зданиях (помещениях) организаций, а также при выполнении работ, оказании услуг населению на дому; при нахождении в других закрытых помещениях, в том числе лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов.

           Согласно п.2, 2.1. Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2022 № 45-рг «О внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса» в Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области –Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции распоряжений Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 17.05.2020 № 63-рг, от 18.05.2020 № 67-рг, от 24.05.2020 № 69-рг, от 29.05.2020 № 73-рг, от 04.06.2020 № 80-рг, от 02.07.2020 № 103-рг, от 08.09.2020 № 143-рг, от 13.10.2020 №159-рг), внесены изменения, которыми исключены пункты 2-4, 6 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 11.05.2020 № 62-рг.

         Таким образом, указанным нормативным актом гражданам, находящимся на территории Кемеровской области – Кузбасса, отменена обязанность по соблюдению профилактических мер распространения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) – масочного режима.

В силу специального положения, закрепленного в ч.2 ст.54 Конституции РФ, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В развитие конституционного принципа ч.2 ст.1.7 КоАП РФ предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило правонарушение до вступления такого закона в силу, и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Таким образом, обратную силу имеет как закон, непосредственно отменяющий или смягчающий административную ответственность за определенное правонарушение, так и норма права, смягчающая административно-правовой режим таким образом, что вменяемое деяние перестает быть противоправным после совершения правонарушения, в том числе в ходе производства по делу.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу (ч.3 ст.1.7 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что Распоряжение Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 14.03.2022 № 45-рг «О внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса» влечет отмену масочного режима, вменяемое Плотникова Д.С. деяние утратило противоправный характер.

Согласно п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Плотникова Д.С. подлежит прекращению, на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Изложенное в настоящем постановлении согласуется с правовой позицией, выраженной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 3, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.02.2021 (вопрос N 22), из которого, в частности, следует, что отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено.

         Руководствуясь ст.ст.п.5 ч.1 ст.24.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Плотникова Д. С. прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путём подачи жалобы судье, которым вынесено постановлением по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: подпись

Подлинник документа находится в материале № 5-472/2022 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.