Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-2027/2022 от 03.03.2022

УИД 10RS0011-01-2022-002828-93

(№5-2027/2022)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 марта 2022 г.                   г. Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова Ирина Александровна, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «Карельский учебный центр парикмахерского искусства и эстетики «ПРОФИ», <данные изъяты>

установил:

8 февраля 2022 г. начальником отдела лицензирования Министерства образования и спорта Республики Карелия Региней Е.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «ПРОФИ».

Дело об административном правонарушении повторно направлено на рассмотрение в Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Изучив материалы дела, прихожу к выводу о необходимости возврата протокола и других материалов дела об административном правонарушении в Министерство образования и спорта Республики Карелия по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос о вынесении определения о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

По смыслу части 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обязательным доказательством состава административного правонарушения является протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Ранее, вступившим в законную силу определением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 февраля 2022 г. по делу № 5-1661/2022 протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «ПРОФИ», были возвращены в Министерство образования и спорта Республики Карелия, поскольку в представленном в суд протоколе об административном правонарушении отсутствует указание на то, какие именно права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо положений статьи 51 Конституции Российской Федерации, были разъяснены защитнику Королевой Я.А., действующей на основании доверенности, а также ввиду неполноты представленных материалов, необходимых для правильной юридической квалификации содеянного, так как в материалы дела представлены не все документы отраженные в акте выездной проверки от 08.02.2022 №9, а именно не представлены: информация Учреждения о реализуемых образовательных программах (пункт 1), информация Учреждения о кадровом обеспечении (пункт 3), скан-копия устава (пункт 4), скриншот ФИС ФРДО (пункт 5), скан-копия приказа (пункт 6), скан-копия страниц журнала учета посещаемости (пункт 7), сведения из ФНС (пункт 8).

Указанные недостатки не были устранены.

Определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 февраля 2022 г. по делу № 5-1661/2022 не было обжаловано и/или опротестовано (в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Сопроводительное письмо Министерства образования и спорта Республики Карелия от 1 марта 2022 г. о передаче дела содержит фактически доводы о несогласии с вынесенным определением судьи от 17 февраля 2022г., которое, как уже было указано ранее, вступило в законную силу, а следовательно, с учетом положений части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» от 31.12.1996 № 1-ФКЗ и статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку Министерство образования и спорта Республики Карелия не исполнило определение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17 февраля 2022 г. по делу № 5-1661/2022 и не устранило существенные недостатки протокола об административном правонарушении, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела об административном правонарушении, то протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «ПРОФИ», подлежит возвращению в Министерство образования и спорта Республики Карелия для устранения недостатков.

По смыслу действующего законодательства недостатки протокола об административном правонарушении подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола об административном правонарушении, в том числе с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в частности, об извещении привлекаемого лица о времени, дате и месте внесения таких изменений).

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4, статьей 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования «ПРОФИ» возвратить в Министерство образования и спорта Республики Карелия для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии определения в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д. 27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу определение может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г.Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья                                  И.А. Кузнецова