Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-471/2023 от 19.12.2023

    Дело № 5-471/2023

УИД 59RS0011-01-2023-006835-55

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березники                                                      19декабря 2023 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

при секретаре судебного заседания Гайдуковой Н.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, -Жумаева Ж.К.,

должностного лица Романчук Л.О.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Жумаева Ж.К., ..... рождения, уроженца ....., ....., гражданина ....., не работающего, место временного проживания: .....,холостого, имеющего на иждивении 3 несовершеннолетних детей, без постановки на миграционный учет, паспорт № от ..... до ..... .....

у с т а н о в и л:

..... начальником отделения организации миграционного учета ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Романчук Л.О. в отношении Шофайзова С.С., составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), согласно которому согласно которому ..... в ..... часов в здании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Березниковскому городскому по адресу: ....., было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ..... Жумаевым Ж.К., ..... г.р., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию ..... (что подтверждается штампами в паспорте) с целью осуществления трудовой деятельности. ..... зарегистрировался по месту жительства по адресу: ....., так как имеет вид на жительство в Российской Федерации 83 №, дата выдачи ...... ..... решением ГУ МВД России по ..... № вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании п. 2 ст. 9 ФЗ от ..... № – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В нарушении п. 2 ст. 31 ФЗ от ..... № 155-ФЗ Жумаев Ж.К. не выехал с территории РФ в течении ..... дней с даты получения (.....) уведомления об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации 83 №, выданного ..... ГУ МВД России по ...... Тем самым, с ..... по настоящее время гр. Жумаев Ж.К. находится в Российской Федерации незаконно (без постановки на миграционный учет, без законного осуществления трудовой деятельности), чем нарушил требования части 1,2 статьи 5 Федерального закона РФ от ..... №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Жумаева Ж.К. вину во вмененном административном правонарушении признал, в содеянном раскаялся, указав, что приехал в Российскую Федерацию ...... с целью «работа», проживал по адресу: ..... ...... ...... в ..... ..... получил вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации № №. ..... в отношении него Березниковским городским судом вынесен приговор по ч...... ст...... УК РФ. ..... Уголовно-исполнительная инспекция сняла меня с учета в связи с отбытием основного наказания ..... часов. В отношении него ...... принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (я ознакомлен ..... и ..... принято решение об аннулировании вида на жительство ( ознакомлен ..... В установленный законом срок ..... дней с момента ознакомления с решением об аннулировании ВНЖ не выехал с территории РФ. В настоящее время обжалуется решение об аннулировании вида на жительство в РФ.

Должностное лицо – Романчук Л.О. в судебном заседании указала, что с ..... по настоящее время гр. Жумаев Ж.К. находился в Российской Федерации незаконно, без постановки на миграционный учет, чем нарушил требования части 1,2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Рассмотрев дело об административном правонарушении, выслушав Жумаева Ж.К., должностное лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, ..... в ..... часов в здании отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Березниковскому городскому по адресу: ....., было выявлено административное правонарушение, допущенное гражданином ..... Жумаевым Ж.К., ..... г.р., который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, въехал в Российскую Федерацию ..... (что подтверждается штампами в паспорте) с целью осуществления трудовой деятельности. ..... зарегистрировался по месту жительства по адресу: ....., так как имеет вид на жительство в Российской Федерации № №, дата выдачи ...... ..... решением ..... № вид на жительство в Российской Федерации аннулирован на основании п. 2 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115 – ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В нарушении п. 2 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 № 155-ФЗ Жумаев Ж.К. не выехал с территории РФ в течении ..... дней с даты получения (.....) уведомления об аннулировании вида на жительство в Российской Федерации № №, выданного ..... ...... Тем самым, с ..... по настоящее время гр. Жумаев Ж.К. находится в Российской Федерации незаконно (без постановки на миграционный учет, без законного осуществления трудовой деятельности), чем нарушил требования части 1,2 статьи 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела и вина Жумаева Ж.К.в совершенном административном правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от .....; сведениями ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1»; копией паспорта Жумаева Ж.К.; объяснением Жумаева Ж.К.; рапортом начальника отделения организации миграционного учета ОВМ Отдела МВД России по Березниковскому городскому округу Романчук Л.О. от ..... об обнаружении признаков административного правонарушения; копией вида на жительство, решением Березниковского городского суда от ....., приговором Березниковского городского суда от ....., решением № от ..... о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, уведомлении иностранного гражданина или лица без гражданства о принятом в отношении него решения о неразрешении въезда в РФ, уведомлением об аннулировании вида на жительства в РФ от ....., сведениями о привлечении к административной ответственности, иными материалами дела.

    Действия Жумаева Ж.К. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Применение административной меры ответственности, влекущей в дальнейшем невозможность въезда на территорию Российской Федерации в течение пяти лет (п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию») является мерой реагирования государства на нарушение иностранным гражданином миграционного законодательства и само по себе не противоречит нормам международного права, более того, допускается ими.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Жумаева Ж.К. является признание вины, наличие на иждивении 3 несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Жумаева Ж.К., судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения обязательного согласно санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к назначению административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Жумаев Ж.К. с ..... пребывает на территории Российской Федерации незаконно. Никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации им принято не было.

При назначении Жумаеву Ж.К. наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность Жумаева Ж.К., его имущественное и семейное положение, наличие смягчающего и отягчающего административную ответственность обстоятельств, а также то, что доказательств трудоустройства и получения дохода на территории Российской Федерации Жумаевым Ж.К. не представлены.

На основании изложенного, считаю необходимым назначить Шофайзову С.С. за совершенное административное правонарушение наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с административным выдворением в форме принудительного контролируемого выезда из Российской Федерации.

С учетом конкретных обстоятельств дела, назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Жумаева Ж.К. на уважение его личной и семейной жизни.

    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

признать Жумаева Ж.К., ..... рождения, уроженца ....., ....., гражданина ....., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей с административным выдворением в форме принудительного выезда из Российской Федерации.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника Отдела судебных приставов по г. Березники и Усольскому району ГУФССП России по Пермскому краю.

До исполнения административного наказания указанного иностранного гражданина содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по г. Перми (г. Пермь, ул. Ласьвинская, д. 98, «д»).

Наименование получателя штрафа:

.....

В соответствии с ч. 1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья      (подпись)                                      А.Г. Черепанова

Копия верна, судья