Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-534/2021 (2-2743/2020;) ~ М-2690/2020 от 29.12.2020

                                                                   УИД 18RS0001-02-2020-002620-92

     Дело № 2-534/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ     РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2021 года                                                                            г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова В. М. к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Иванов В.М. обратился в суд с иском к Администрации г. Ижевска о признании права собственности на жилой дом, площадью 156,7 кв.м, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, согласно технического паспорта на жилой дом, составленного по состоянию на 13.01.2017.

В обоснование иска указано, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 428 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, разрешенное использование земельного участка: строительство индивидуального жилого дома. Истцом произведена реконструкция дома, изготовлен технический паспорт на жилой дом (паспорт составлен по состоянию на 13.01.2017), согласно которому площадь жилого дома составила 156,7 кв.м, в т.ч. общая площадь пристроя 104,0 кв.м, площадь дома 52,7 кв.м. Реконструкция дома не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Соответствие возведенного здания строительным, градостроительным, пожарным, санитарным требованиям подтверждается экспертными заключениями: № 279/19 от 14.10.2020, выполненным «Центром технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральной БТИ»; Фонда пожарной безопасности от 20.10.2020, № 2432 от 18.12.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике». Реконструированный объект недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании ст.ст. 218,219,222 ГК РФ, а так же ст.ст. 131, 132 ГПК РФ просит признать право собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости.

Определениями суда от 03.03.2021, 19.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Калганова А. Ф., Мухаматьяров В. Р., Поздеева Н. В..

Истец Иванов В.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Шайхатаров С.М., действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска – Анисимов С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований истца.

Третьи лица Калганова А.Ф., Мухаматьяров В.Р., Поздеева Н.В. в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований не представили. Поздеева Н.В. представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в свое отсутствие, указала, что к самовольной постройке истца претензий не имеет.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Иванов В.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 428+/-7кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из Технического паспорта на жилой дом по адресу: <адрес>, составленного по состоянию на 13.01.2017, год постройки литера А (жилой дом) – 1958, литера Пр (пристрой) – 2015, общая площадь жилого дома: А-52,7 кв.м, Пр – 104,0 кв.м, число этажей: А - 1, Пр -2, примечание: лит. Пр – разрешение на строительство не предъявлено.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 03.08.2020 №205 по результатам рассмотрения уведомления истца об изменении планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 24.07.2020 истец уведомлен:

1) о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> (кадастровый №) по следующим основаниям (п.1 ч.10 ст. 51.1 ГрК РФ):

Согласно Правил землепользования и застройки г. Ижевска для объектов индивидуального жилищного строительства установлен максимальный процент застройки -20%. В данном случае, общая площадь застройки, указанная в п. 3.3.4 уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, превышает нормативный процент застройки, что является нарушением градостроительных регламентов.

При размещении объекта капитального строительства должны учитываться Градостроительные регламенты, предусматривающие соблюдение действующих строительных, противопожарных, экологических, санитарных и иных норм и правил, требований технических регламентов, а также местных и республиканских нормативов градостроительного проектирования (п.1 ст. 8 Правил землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденными решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 № 344 (в ред. 23.06.2020 № 753-р), в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, минимальные отступы от границы земельного участка по санитарно-бытовым условиям составляют 3м. Указанные отступы в п.4 уведомления о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от границы участка не соблюдены.

2) о невозможности размещения объекта индивидуального жилищного строительства по следующим основаниям:

Часть земельного участка и часть планируемого к реконструкции жилого дома расположены в охранной зоне воздушной ЛЭП. В пределах охранных зон без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений. Использование земельного участка осуществляется в соответствии с постановлением правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства».

Согласно представленным выпискам из ЕГРН собственниками смежных земельных участков являются:

- по адресу <адрес> – Поздеева Н.В.;

- по адресу <адрес> – Мухаматьяров В.Р. (1/2 доли), Мухаматьярова М.И. (1/2 доли);

- по адресу <адрес> – Калганова А.Ф.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

С учетом представленных доказательств, возведенный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, истцом представлено строительно-техническое заключение Центра технической инвентаризации и землеустройства по УР Приуральского филиала АО ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 14.10.2020 № 279/19. В соответствии с данным заключением, специалист в заключении пришел к выводу, что выполненные строительно-монтажные работы по реконструкции ранее возведенного объекта капитального строительства – жилого дома общей площадью 71,1 кв.м с кадастровым номером № с образованием жилого дома общей площадью 162,3 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № в части возведения Литеры Пр и надстройки второго этажа, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, с образованием нового объекта – жилого дома (литера А Пр) общей площадью 156,7 кв.м, соответствуют требованиям действующего законодательства и нормативной документации в области строительства. Жилой дом построен в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ижевска. При этом проведение строительных работ выполнено без нарушений нормативной строительно-технической документации (СП, ГОСТы), и не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, тем самым не создается угроза жизни и здоровью граждан. Общее техническое состояние жилого дома – работоспособное, пригодное для дальнейшей эксплуатации.

Согласно справке № 33/21 от 19.03.2021 АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» на объекте не имеется нарушений нормативных документов по пожарной безопасности добровольного применения, которые соответствуют перечню национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых, на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На объекте обеспечено выполнение требований ч.1 ст. 90 ФЗ РФ № 123-ФЗ «ТР о ТПБ». Проезды и подъезды для пожарной техники соответствуют требованиям ст. 90 ФЗ РФ № 123-ФЗ, СП 42.13330.2011 и раздела 8 СП4.13130.2013. Противопожарные разрывы соответствуют нормативным требованиям установленным в таблицах 1 СП4.13130.2013, с учетом выполнения требований п. 4.13 СП4.13130.2013 и п.6.5.6 СП2.13130.2020.

В части соблюдения отступов от соседних участков:

В соответствии с Правилами землепользованияи застройки (ПЗЗ) г. Ижевска в зонах Ж3, Ж4, С1, С3 минимальный отступ от индивидуальных жилых домов, домов блокированного типа до границы земельного участка (соседнего участка) по санитарно-бытовым условиям составляет: от домов не менее 3м, от построек для содержания скота и птицы не менее 4м, от других построек (бани, гаража и других вспомогательных объектов) не менее 1м, от стволов высокорослых деревьев не менее 4м, среднерослых деревьев -2м, от кустарника – 1м; для прочих зданий, строений, сооружений в зонах Ж3, Ж4, С1, С3 минимальный отступ от границы земельного участка составляет – 1м. Допускается сокращение минимальных отступов от зданий и сооружений до границ смежных земельных участков при согласовании с их правообладателями или при комплексной (совместной) застройке этих участков.

Расстояние между смежными участками по <адрес> и объектом исследования составляет 6,0м и 1,5м соответственно. Данное значение (1,5м) достаточно для обслуживания жилого дома, а также соблюдение санитарно-бытовых условий по чистке снега, кроме того на объекте исследования установлена система снегозадержания. Данное нарушение по несоблюдению отступа не является существенным нарушением, которое в значительной мере бы нарушало права третьих лиц.

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц реконструкцией данного объекта. Смежные землепользователи, не указали, что спорная постройка не нарушает их права и законные интересы.

То обстоятельство, что земельный участок расположен в охранной зоне воздушной ЛЭП    не может являться бесспорным основанием для отказа в иске.

Истец обращался в ПАО «МРСК Центра и Поволжья» за согласованием размещения объекта в охранной зоне, на что письмом от 0.03.2021 № МР7-УдЭ/Р11/03/375 ему сообщено, что ПАО «МРСК Центра и Поволжья» согласует план реконструкции жилого дома по <адрес> в охранной зоне воздушной линии электропередач 6 кВ КТПА-165-КТП-834а при соблюдении некоторых требований:

1. Пункта 2.5.216 Правил устройства электроустановок «Расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2м – для ВЛ до 20 кВ».,

2. Пункта 8 Постановления правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» о запрете на размещение объектов в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также препятствующих доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.09.2020 на земельный участок истца наложено ограничение прав, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, Постановлением «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» №878 от 20.11.2000.

Истец обратился в АО «Газпром газораспределение Ижевск» о согласовании размещения дома рядом с газопроводом. 23.03.2021 истцу от АО «Газпром газораспределение Ижевск» выдано разрешение №576на проведение работ в охранной зоне сети газораспределения.

Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует об отсутствии оснований для запрета в осуществлении заявителем реконструкции принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома на земельном участке по адресу: <адрес>.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей.

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено.

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Иванова В. М. к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за Ивановым В. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 156,7 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Ижевска в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья                 И.В. Савченкова