Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2747/2022 ~ М-1567/2022 от 05.05.2022

Дело № 2-2747/2022 УИД 76RS0014-01-2022-001553-72 изг. 14.06.2022

                        РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2022 года                         г. Ярославль

    Кировский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Барышевой В.В.,

при секретаре Ляминой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Морозовой Елены Борисовны к Правительству Ярославской области, департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о понуждении к назначению пенсии за выслугу лет,

установил:

    Морозова Е.Б. обратилась с исковыми требованиями к Правительству Ярославской области, департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области о понуждении к назначению пенсии за выслугу лет. В обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что 11.01.2010 года она была освобождена от должности <данные изъяты> в связи с истечением срока трудового договора на основании п.2 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ). В период с 1981 по 2009 г. включительно она занимала различные должности государственной гражданской службы, имеет стаж государственной гражданской службы более 28 лет. В период с 01.05.2010 по 30.04.2011 в связи с назначением пенсии по инвалидности истцу выплачивалась пенсия за выслугу лет как государственному гражданскому служащему, исходя из стажа в 28 лет. Впоследствии выплата прекращена в связи с прекращением выплаты пенсии по инвалидности. Впоследствии при назначении страховой пенсии по старости истцу был учтен только стаж работы в период замещения должности <данные изъяты>. 03.03.2022 на основании положений Указа Губернатора Ярославской области № 5 от 13.01.2016 «О пенсионном обеспечении» истец обратилась в комиссию органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему Ярославской области. Решением комиссии № 178 от 18.03.2022 ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет как лицу, замещавшему должности государственной гражданской службы Ярославской области. С решением об отказе в назначении пенсии по выслуге лет истец не согласна, просит признать решение № 178 от 18.03.2022 комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий незаконным, установить доплату к пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим Ярославской области в порядке, определенном ст.3 Закона Ярославской области от 02.12.2016 № 90-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области».

    В судебном заседании представитель истца по доверенности Красавина О.В. исковые требования подержала в полном объеме, указала на то, что, поскольку на момент увольнения истца с должности <данные изъяты>, данная должность относилась к должностям государственной гражданской службы Ярославской области, истец имеет право на получение пенсии за выслугу лет на основании положений ст.3 Закона Ярославской области от 02.12.2016 № 90-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области».

    Представитель ответчика департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области по доверенности Чипизубов И.Г. исковые требования не признал, пояснив, что 11.01.2010 Морозова Е.Б. освобождена от должности <данные изъяты> в связи с истечением срока трудового договора на основании п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ. В мае 2010 года в связи с установлением пенсии по инвалидности Морозовой Е.Б. на период установления указанной пенсии назначена пенсия за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы, с 01.05.2010 по 30.04.2011 в соответствии с решением комиссии от 20.05.2010 № 101 на основании положений ст.11 Закона Ярославской области от 03.06.2005 № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области». Должность Председателя <данные изъяты> относилась к должностям государственной гражданской службы Ярославской области в соответствии со ст. 5 (2) Закона Ярославской области от 26.01.2000 № 5-з «О Контрольно-счетной палате Ярославской области». Указанный закон утратил силу в связи с принятием Закона Ярославской области от 07.11.2011 № 40-з «О Контрольно-счетной палате Ярославской области». Морозова Е.Б. с 07.04.2010 и на момент назначения пенсии по старости работала в <данные изъяты>. Пенсия по старости назначена Морозовой Е.Б. 17.03.2014. С 01.04.2014 Морозовой Е.Б. решением комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий от 29.04.2014 № 123 назначена доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ярославской области от 28.12.2011 № 55-з «О государственных должностях Ярославской области». 03.03.2022 Морозова Е.Б. обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом стажа государственной гражданской службы 28 лет. Решением комиссии № 178 от 18.03.2022 в назначении истцу пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Ярославской области, отказано. В 2014 году пенсия за выслугу лет государственным гражданским служащим назначалась в соответствии со ст. 11 Закона Ярославской области от 03.06.2005 № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области», в соответствии с положениями которой гражданин имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случае увольнения с гражданской службы по соответствующему основанию с соблюдением условий, дающих гражданину право на получение пенсии за выслугу лет, при увольнении с гражданской службы. Истец на момент назначения пенсии работала в <данные изъяты> в связи с чем положения ст. 11 Закона Ярославской области от 03.06.2005 № 30-з на нее не распространялись. Закон Ярославской области от 03.06.2005 № 30-з в настоящее время утратил силу. Положениями действующего Закона Ярославской области от 02.12.2016 № 90-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области» также предусмотрено, что гражданин имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случае увольнения с гражданской (муниципальной) службы по соответствующему основанию с соблюдением условий, установленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Истец же уволена с иной должности. Ответчик не оспаривают наличие у истца стажа государственной гражданской службы Ярославской области 28 лет 5 мес. 1 день, однако отказ в назначении пенсии за выслугу лет произведен по иному основанию, не связанному с оспариваем наличия у истца стажа государственной гражданской службы Ярославской области. При этом в соответствии с положениями Закона Ярославской области от 28.12.2011 № 55-з «О государственных должностях Ярославской области» истец до настоящего времени является получателем надбавки к пенсии как лицо, замещавшее государственную должность Ярославской области.

    Представитель ответчика Правительства Ярославской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых против удовлетворения заявленных требований возражал.

    Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд полагает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

    Материалами дела установлено, что Морозова Е.Б. занимал должность <данные изъяты>. 11.01.2010 Морозова Е.Б. освобождена от должности <данные изъяты> в связи с истечением срока трудового договора на основании п.2 ч.1 ст. 77 ТК РФ.

    В мае 2010 года в связи с установлением пенсии по инвалидности Морозовой Е.Б. на период установления указанной пенсии назначена пенсия за выслугу лет, как лицу, замещавшему должность государственной гражданской службы, с 01.05.2010 по 30.04.2011 в соответствии с решением комиссии от 20.05.2010 № 101 на основании положений ст.11 Закона Ярославской области от 03.06.2005 № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области».

    На момент увольнения истца с должности <данные изъяты> данная должность относилась к должностям государственной гражданской службы Ярославской области.

    На основании положений ч.2 ст. 5(2) Закона ЯО от 26.01.2000 № 5-з «О контрольно-счетной палате Ярославской области», утратившего силу 11.11.2011 года, ежемесячная доплата к пенсии гражданину, указанному в пункте 1 настоящей статьи, назначается и выплачивается в размере, на условиях и в порядке, установленных Законом Ярославской области «О государственной гражданской службе Ярославской области» для лиц, замещавших государственные должности Ярославской области в органах исполнительной власти Ярославской области.

    Согласно положениям абз.2 ч.2 ст. 11 Закона ЯО от 03.06.2005 № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области», утратившего силу 31.12.2011 года, гражданский служащий при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 (за исключением случаев увольнения с высшей должности гражданской службы), 2 (за исключением случаев истечения срока действия срочного служебного контракта в связи с истечением установленного срока полномочий гражданского служащего, замещавшего должность гражданской службы категорий "руководители" или "помощники (советники)"), 3 (за исключением случаев увольнения с высшей должности гражданской службы) и 7 части 1 статьи 33, подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 37 и пунктом 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», имеет право на пенсию за выслугу лет, если на момент освобождения от должности он имел право на трудовую пенсию по старости (инвалидности) и непосредственно перед увольнением замещал должность гражданской службы не менее 12 полных месяцев.

    При этом право на получение пенсии по выслуге лет в соответствии с абз. 1 ч.2 ст. 11 Закона ЯО от 03.06.2005 № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области» Морозова Е.Б. не имела.

    С 12.11.2011 вступил в силу Закон Ярославской области от 07.11.2011 № 40-з «О Контрольно-счетной палате Ярославской области», исключивший ранее существовавший порядок пенсионного обеспечения лиц, исполнявших полномочия председателя Контрольно-счетной палаты. Должность председателя Контрольно-счетной палаты Ярославской области стала относиться к государственным должностям Ярославской области.

    Согласно ч.1 ст.19 Закона Ярославской области от 28.12.2011 № 55-з «О государственных должностях Ярославской области» гражданин, в течение трех лет исполнявший полномочия должностного лица и работавший на постоянной основе, имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с федеральным законом о страховых пенсиях либо досрочно назначенной в соответствии с федеральным законом о занятости населения в Российской Федерации (далее - ежемесячная доплата к пенсии).

    С 01.04.2014 Морозовой Е.Б. решением комиссии органов государственной власти Ярославской области по реализации законодательства по обеспечению социальных гарантий от 29.04.2014 № 123 назначена доплата к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ярославской области от 28.12.2011 № 55-з «О государственных должностях Ярославской области».

    03.03.2022 Морозова Е.Б. обратилась с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет с учетом стажа государственной гражданской службы 28 лет.

    Решением комиссии № 178 от 18.03.2022 в назначении истцу пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Ярославской области, отказано.

    Согласно положениям ст.3 действующего в настоящее время Закона Ярославской области от 02.12.2016 № 90-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области», гражданин имеет право на получение пенсии за выслугу лет в случае увольнения с гражданской (муниципальной) службы по соответствующему основанию с соблюдением условий, установленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

    В соответствии с п.1 ч.5 ст. 3 Закона Ярославской области от 02.12.2016 № 90-з право на назначение пенсии за выслугу лет при наличии минимальной продолжительности служебного стажа в 15 лет сохраняется за гражданами, которые до 1 января 2017 года уволены с гражданской (муниципальной) службы и до указанной даты приобрели право на пенсию за выслугу лет.

    Истец на момент назначения пенсии 17.03.2014 работала в <данные изъяты>, должность государственной гражданской службы Ярославской области не занимала.

    Таким образом, поскольку истец как на основании положений Закона ЯО от 03.06.2005 № 30-з «О государственной гражданской службе Ярославской области», действовавшего на момент ее увольнения с должности <данные изъяты>, так и на основании Закона Ярославской области от 02.12.2016 № 90-з «О пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих в Ярославской области», действующего в настоящее время, право на назначение пенсии по выслуге лет, как лицо, замещавшее должность государственной гражданской службы Ярославской области, не имела, поскольку выход на пенсию осуществлялся не непосредственно с должности государственной гражданской службы, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

    В удовлетворении исковых требований Морозовой Елены Борисовны отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья:                                            В.В.Барышева