Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-123/2020 от 13.05.2020

Дело № 12-123/2020

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                                24 ноября 2020 года

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Рогачева А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Жилищная компания» Реброва Александра Сергеевича на постановление государственной жилищной инспекции Приморского края от 17.04.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 17.04.2020 №51-05-11/193 начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края должное лицо – директор ООО «Жилищная компания» Ребров А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. (с применением п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

Не согласившись с указанным постановлением, Ребров А.С. подал жалобу, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

Так, согласно оспариваемому постановлению дата совершения административного правонарушения – 13.02.2020, однако должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что в период с 07.02.2020 по 14.02.2020 он не исполнял свои должностные обязанности, что подтверждается листком нетрудоспособности №910019994327 от 14.02.2020. Определением от 08.04.2020 он был извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении 17.04.2020. В период с 13.04.2020 по 21.04.2020 он находился на стационарном лечении и не мог в силу объективных причин участвовать в рассмотрении дела, в связи с чем направил ходатайство об отложении рассмотрения дела, так как желал участвовать в рассмотрении дела, дать пояснения. Вместе с тем дело было рассмотрено в его отсутствие, ходатайство об отложении рассмотрения необоснованно оставлено без удовлетворения со ссылкой на имеющуюся у ООО «Жилищная компания» возможность направить уполномоченного представителя, при этом не принято во внимание, что дело возбуждено не в отношении юридического лица, соответственно ООО «Жилищная компания» не обладало полномочиями обеспечить участие уполномоченного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу. В связи с необоснованным отказом в удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела, он не смог реализовать право на защиту, обосновать свою позицию относительно отсутствия состава административного правонарушения в его действиях, поскольку 13.02.2020 не исполнял обязанности директора ООО «Жилищная компания» в связи с нетрудоспособностью. Оспариваемое постановление получено им 24.04.2020, учитывая, что 04.05.2020 является нерабочим, выходным днем, то последний день для обжалования постановления в силу ст.4.8 КоАП РФ – первый рабочий день, т.е. 06.05.2020.

В судебное заседание директор ООО «Жилищная компания» Ребров А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель государственной жилищной инспекции Приморского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 (далее - Положение о лицензировании) лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

      Частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 2).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Из постановления от 17.04.2020 №51-05-11/193 следует, что дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Жилищная компания» Реброва А.С. было рассмотрено в его отсутствие, ходатайство Реброва А.С. об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения.

Как следует из представленным материалов, 15.04.2020 в государственную жилищную инспекцию Приморского края поступило ходатайство Реброва А.С. с просьбой отложить рассмотрение дела в связи с его болезнью и нахождением на стационарном лечении. Подтверждая уважительность причин неявки на рассмотрение дела, Ребров А.С. представил справку ФГБУЗ МСЧ №98 ФМБА России.

Отказывая в отложении рассмотрения дела, должностное лицо, располагая сведениями о заболевании Реброва А.С., указал, что для осуществления прав Реброва А.С. у ООО «Жилищная компания» имеется возможность направить на рассмотрение уполномоченного представителя.

Вместе с тем, поскольку дело об административном правонарушении в данном случае было возбуждено в отношении должностного лица – Реброва А.С., у ООО «Жилищная компания» не имелось полномочий для обеспечения участия в рассмотрении дела лица, действующего в интересах Реброва А.С., таким образом, Ребров А.С. был необоснованно лишен возможности реализовать свои процессуальные права при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом Государственной жилищной инспекции Приморского края не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

При таких обстоятельствах, постановление от 17.04.2020 №51-05-11/193 государственной жилищной инспекции Приморского края не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оспариваемое постановление получено Ребровым А.С. 24.04.2020, при этом жалоба направлена почтой 30.04.2020, что подтверждается оттиском штампа на почтовом конверте.

Следовательно, жалоба заявителем подана в течение 10 дней, установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования заявителем пропущен не был.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

         Постановление от 17.04.2020 №51-05-11/193 начальника Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания» Реброва Александра Сергеевича – отменить.

         Дело направить в государственную жилищную инспекцию труда в Приморском крае на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд.

Судья                                                                                           А.В. Рогачева